新环境下基层腐败治理的创新研究--以南京市江宁区为例

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目前,基层腐败现象十分普遍,基层干部虽然职级不高,不少人却掌握着关系当地经济、民生的重要公共资源(如:招商引资项目、集体资产管理、专项资金发放、宅基地的审批等方面),很多都与人民群众的切身利益息息相关,这些方面发生腐败直接损害广大群众的利益。  基层腐败案件占江宁区全部腐败案件的比例近年来一直居高不下,塌方式腐败、基层站所腐败、没有受贿的腐败等案例尤其具有代表性。江宁区近年来一直将反腐工作放在重要的地位,注重源头治理,加大创新力度,积极探索新形势下开展纪律检查工作的新路子,在经济社会发展达到了一个新水平的同时,党风廉政建设和反腐败工作也取得新的进展和成效。但是在基层腐败治理的工作中,还存在基层反腐机构独立性不强、监督体系不完善、反腐力量不足、反腐理论研究欠缺等问题,这些主要是由于基层组织机构配置不合理、专业人员素质不高、理论研究教育不到位造成,影响了基层反腐败工作深入开展。  本文以收集的案例资料,对案例进行系统分析和总结,运用文献阅读法、理论分析法、对比分析法、实证研究法相结合的方式,归纳出当前新环境下基层腐败的一些新特点、新趋势,提出基层腐败治理存在的问题,并借鉴日本、新加坡反腐实践经验,结合权力制约理论、权力寻租理论、委托代理理论,提出优化基层部门配置、基层反腐措施的“点”“面”结合、构建强有力基层反腐专业队伍、探索网络反腐新渠道、推动基层反腐的制度建设、加强基层反腐的宣传教育等改进对策,有助于构建科学有效的立体式反腐防腐体系,为基层反腐败工作提供新的路径选择和理论参考。
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