“双创”是“大众创业、万众创新”的简称,“双创”是李克强总理在2014年的夏季达沃斯论坛上首次提出,随后将其写入政府工作报告,并成为我国的国家战略之一。“双创”的诞生源于我国经济面临的经济转型等多重压力,经过近几年的发展,“双创”已经成为促进供给侧结构性改革、新旧动能转换以及创新驱动发展的重要引擎。国家应从税收政策方面给予创业创新以优惠、鼓励和支持。全文共分六章,第一章是绪论,论述了本文的选题背景与研究意义、国内外的文献综述、研究的主要内容、研究思路方法等。第二章是主要概念和相关理论,对“双创”和税收优惠的含义和背景灯进行了阐述,并运用有效供给理论、税收负担理论和最优税收理论进行了理论分析。第三章是对“双创”税收优惠政策的内容、作用和存在的问题的分析。按照企业的初创期、成长期和成熟期进行划分,并对小微企业所得税优惠、创投企业优惠和研发费用加计扣除优惠等在2017年发生变化的优惠政策进行了重点分析。第四章是以商河县为例,运用数据分析和调查问卷两种方式,对“双创”税收优惠政策的执行情况进行了分析。第五章是完善“双创”税收优惠政策的建议,分别从政策制定、政策执行和企业三个角度提出。政策制定包括提高税收优惠的法律层级等,政策执行包括深入推进放管服改革等,企业角度包括规范会计核算、提高政策意识和加大创新投入。第六章是对全文的总结展望。本文的创新之处在于,一是将创业和创新合并研究,二是本文将县域经济(以商河县为例)作为“双创”税收优惠政策研究的重点分析对象,提出有针对性的建议。本文的不足在于,“双创”税收优惠政策正处在调整期,无法全面的对各项政策进行逐一分析,且很多政策出台时间较短,在政策分析和数据收集上不够准确到位,使得本文还存在诸多不足。