【摘 要】
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农业收入保险具有防范产量下降与价格波动的双重功能,兼顾稳定农民收入和保障农业产业安全的双重目标。同时,对收入保险的补贴在一定程度上符合WTO《农业协定》中对保险补贴的要求,成为发达国家普遍采用的保险方式。本文首先对日本于2019年全面实施的农业收入保险制度建立的背景和实施必要性进行深入研究,日本农业人口老龄化加剧和农业领域对本国贸易自由化进程的需要给农业生产带来了巨大压力,迫使国内农业结构、农业政
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农业收入保险具有防范产量下降与价格波动的双重功能,兼顾稳定农民收入和保障农业产业安全的双重目标。同时,对收入保险的补贴在一定程度上符合WTO《农业协定》中对保险补贴的要求,成为发达国家普遍采用的保险方式。本文首先对日本于2019年全面实施的农业收入保险制度建立的背景和实施必要性进行深入研究,日本农业人口老龄化加剧和农业领域对本国贸易自由化进程的需要给农业生产带来了巨大压力,迫使国内农业结构、农业政策改革。作为改革内容之一的农业收入保险制度的引入既有其必要性又具备可行性,原有农业保险的不足、为了规避WTO“黄箱政策”以及补偿市场风险带来的损失等都迫使日本引入收入保险。其次,日本农业收入保险制度构成和保险设计都有值得借鉴的地方,在原有保险运营架构下收入保险能够顺利实施。日本收入保险制度在保险设计上更具科学性和灵活性,投保人要求、保险对象、保险范围、保险费率的设计都能有效应对农业保险中的“逆向选择”和道德风险问题。再次,以图文结合的方法论证了收入保险相对于“产量保险和价格保险的组合”、不区分农产品收入保险相对于特定农产品收入保险在保险费率上的优势。还利用Copula函数对日本水稻、小麦、大豆进行收入保险的费率厘定。实证结果显示:90%保障水平下,水稻、小麦、大豆的纯保险费率分别为0.0364%、1.6541%、1.6364%,单产风险和价格风险越高,其保险费率越高。日本的收入保险更适合于生产高收益、高风险农产品的农户投保,有助于从水稻种植转产到其他经济作物。然后,对日本农业收入保险实际运行效果进行评价,农业收入保险在日本稳步推进,受到了农民的广泛认可,扩大了农业保险的范围,满足了农业经营体多元化需求。然而,日本农业收入保险投保率较低、对种植水稻的农户经济效益不高以及政府对收入保险的支持过高是当前日本农业收入保险制度面临的重大问题。最后,针对日本农业收入保险制度实施的效果与存在的问题,结合我国农业保险现状分析日本农业收入保险制度对我国的启示:农业保险发展应立法先行,明确立法目标,探索农业保险制度模式;优化农业保险运营体系,可建立与行政层级相对应的自下而上运营的农业保险体系;精准厘定保险费率,开展灾害定损的相关知识和人员的培训,为农业保险费率科学化而努力。
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