超期羁押的法律分析和对策研究

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超期羁押是我国刑事司法实践中的一大顽症,屡禁不止。随着世界范围内人权保障事业的发展,超期羁押从一个刑事司法问题演变成一个社会问题引起了国际国内社会的广泛关注。为此我国最高司法机关曾多次下发有关文件进行清理整顿,然而收效甚微。因此有人说,“在目前要终结超期羁押还只是一个神话。”鉴于此,笔者选择超期羁押作为研究的对象,希望通过系统考察超期羁押在我国的特征来分析滋生、造就这一司法顽症的各种病因,进而探究我国刑事司法制度乃至宪政体制存在的问题,以求找到一条从根本上解决刑事司法实践中超期羁押的途径,同时也为我国刑事程序立法的完善和刑事司法的改革提供借鉴之资,本文的写作目的也在于此。除引言之外,主体共分为四部分。每部分具体内容如下:第一部分,超期羁押的概念。笔者从羁押的概念入手,世界很多国家将羁押作为一种法定的强制措施予以规定,并在法律上予以明确规定同时实行严格的控制。但是在我国,羁押不是一种法定的强制措施而是作为适用拘留和逮捕的必然结果和当然状态。笔者通过分析刑事诉讼各个阶段的办案期限指出,我国羁押期限依附于办案期限是造成司法实践中滥用羁押、超期羁押的直接原因。同时,为了更好地解读超期羁押现象,笔者根据不同情形将超期羁押分为“明显的超期羁押”、“隐蔽的超期羁押”。第二部分,超期羁押的实证分析。笔者列举多项数字和真实案例,指出羁押在司法实践中成为一种常态,可见这种不得已而采取的程序性保障措施已逐渐演变成惩罚犯罪的工具和收集证据的手段,说明羁押适用目的的异化。笔者结合具体案例分析超期羁押在我国的普遍性、违法性、严重性等性质。第三部分,超期羁押的成因分析。笔者对滋生、孕育我国超期羁押的各种“环境因素”进行由表及里的分析,指出我国理念上、立法上、司法上的种种问题和缺陷,这些因素综合作用导致超期羁押在我国屡禁不止、长盛不衰。第四部分,超期羁押的治理方案。这是本文的重点。超期羁押是一个由我国具体国情决定的错综复杂的问题,治理超期羁押不能一蹴而就,必须分阶段分层次解决我国刑事程序设计上存在的各种问题,在治理过程中必须始终坚持“人权保障”的理念,不断完善刑事程序。在构建羁押制度时应体现公民的权利保障机制、羁押权的分权制和司法机关的自我约束机制,建立健全相关监督制裁措施,从而形成一个以宪法为核心,以刑事诉讼法为主体,以相关法律制度为保障的羁押控制体系,实现“终结超期羁押”的神话。
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