我国监察委员会调查活动规制研究

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监察体制改革是当前政治格局发展的新趋势,是事关我国宪制结构的重大政治改革。监察委员会的监察对象实现了行政机关与非行政机关、党内与党外的全覆盖,监察体制改革不可避免的改变了,过去长久以来以《刑事诉讼法》为中心的涉及职务犯罪的侦查规制体系。监察委员会拥有宪法赋予的调查职权,2018年出台的《监察法》中也明确规定了监察委员会可以针对违纪、涉嫌职务违法行为及涉嫌职务犯罪的行为进行调查活动,在调查活动中能够采取包含留置、技术调查等多种手段,这些手段将不可避免的涉及限制公民财产权和人身自由等多项基本权利。调查活动针对的对象覆盖面大,可采取的调查手段又很广泛,但《监察法》中关于调查活动本身的行使程序和救济权利并未详尽,因此有必要在法治的框架之内对监察委员会调查活动中的相关程序做出规范,在确定监察委调查活动的基本法律属性基础上,进一步明确调查活动的具体适用情形和适用规范,完善调查活动中的相关实施细则,充分保障被调查人的救济权利。根据宪法精神和原则透析调查活动的目的与适用原则,在监察委员会内部通过确立监察责任、提高自我管理的方式进行自我监督,在监察委员会外部建立起执政党监督、人大监督、司法机关监督、民众及社会舆论监督的多方位外部监督机制。通过内部监督机制与多方位监督机制共同配合的方式,对监察委员会调查活动形成一套专门的规制体系。
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