新型城镇化背景下的城乡融合发展

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改革开放四十年来,我国经济高速稳定增长,国家大力推进治理体系和治理能力现代化,但受我国长期存在的城乡二元结构的影响,社会资源不断向城市倾斜,农村经济社会发展缓慢,城乡差距不断扩大等问题日益凸显。城乡发展的不协调,农村在公共服务、产业经济、文化建设、基础设施建设等方面相对于城市较为落后,严重阻碍我国经济发展和社会建设。而推进城乡融合发展,能够有效缩小城乡差距,促进城乡经济社会协调发展、共同繁荣。我国正处于新型城镇化发展的关键阶段,新型城镇化与城乡融合发展具有相同的特征,均以城乡协调发展为目标,打破城乡二元结构藩篱,形成城乡协调互动、共同繁荣发展的新型城乡关系。虽然,十九大提出了建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,但我国城乡发展依然面临着经济产业布局不均、公共服务不均等、资源配置不合理等现实问题,严重阻碍了我国城乡经济社会健康发展。如何实现缩小城乡差距,从根本上消除城乡二元结构,实现城乡融合是当前城乡发展亟需解决的问题。通过引入马克思主义的城乡融合理论,梳理我国城乡关系发展的历史脉络,不难发展城乡融合理论能够为我国城乡发展提供切实可行的理论指导。当前,我国各地方在探索城乡融合建设中呈现出不同的发展模式,通过选取上海、江苏、浙江为样本,从统筹规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理五个方面分析三种不同的城乡发展模式,归纳三地发展中取得的成果与面临的问题,为我国其他地区探索城乡融合发展提供参考。在此基础上,通过将抽象的理论与具体的地方实践相结合,明晰我国城乡关系的发展趋势,把握我国城乡融合发展的主要内容,从以下几个方面推进我国城乡融合:以制度创新为基础,建立健全配套的制度体系,消除造成城乡二元的制度支持,为城乡融合提供制度保障;以撤村并居建设为抓手,加强农村建设,提高农村实现城乡融合的对接能力,推进城乡建设一体化;以多元主体参与机制为保障,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理机制,发挥各主体的自身优势,打造共建共治共享的社会治理格局,推进城乡融合发展。
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