土地资源是一切经济活动的基础。伴随着我国城镇化进程在最近几十年的高速推进,城镇化水平持续提高,以及随之而来的城镇人口大规模扩张,原有的行政规划面积不足以容纳城市的发展需求,规划范围向外扩张的速度非常快,大量的农田变为建设用地,土地资源有限加之必须守住耕地红线,土地的供给需求矛盾理所当然也就越来越突出。兰州市地处西北,地理位置独特,是黄河流经的省会城市之一,可利用的土地相对较为稀缺。如果能够做到相对稀缺的资源在有限投入下得到最大的产出,就达到了经济学做研究的目的。本文通过构建相应的指标体系,实证研究2000-2012年兰州市土地利用绩效和发展趋势,分析阻碍土地利用绩效水平提高的主要因素,对在现有的条件下实现最大效益,实现土地的高效率可循环利用,满足经济社会发展所需的同时保护土地自有的生态系统具有一定的作用。本文以市辖区内的建设用地为研究对象,选用五个大方面即对单位土地面积上的投入水平、土地被开发的密度、单位土地用地面积上所产生的经济社会效益、生态环境、建设用地中各种用地类型所占比例的统计共27个指标组成一个体系,利用该体系做实证分析,以衡量土地是否实现良好利用,绩效水平是否较高。查阅相关统计年鉴,收集整理兰州市2000-2012相关数据,首先,采用极差法标准化处理基础数据,其后,使用改进的熵值法对五大准则层的27个单项指标进行完全客观意义的赋权,最后运用综合指数法求得2000-2012年兰州市土地利用综合绩效水平及五大准则层指标的绩效水平。并进一步地运用障碍度模型分析了准则层及27个指标的障碍度,分析得出2000-2012年障碍度排在前五位的因子以及各指标排进前五位的次数。根据实证结果分析得出如下结论：(1)市辖区内建设用地的绩效值稳步提高。市辖区建设用地利用绩效在2000-2002处于低级水平,2003-2009处于中级水平,2010-2012建设用地利用绩效水平达到良好。(2)选定的五个方面在2000-2012年间,市辖区建设用地的投入水平和建设用地利用产生的经济、社会效益和生态环境以及建设用地利用密度的绩效值均逐年上升。而土地利用结构的绩效水平存在明显的下降阶段,其在准则层中的平均绩效水平也最低,并且近年来维持在这样的水平,仅小幅波动。(3)针对选定的五个方面对建设用地实现更加有效利用的阻碍程度分析可知,建设用地的投入水平是限制其实现更加充分利用的最重要的因素,影响力紧随其后的是建设用地的生态环境,但是两者在近年来均呈现出在波动中下降的趋势。建设用地产生的经济社会效益对其阻碍较低,尤其在2011-2012年间出现大幅度下降。建设用地的密度对其充分利用的阻碍总体排在第四位。建设用地中各种用地类型的比例对其实现高水平利用的阻碍最低,但是却在近年来呈现出非常明显的上升趋势,甚至有可能超过前四个方面。(4)分析27个指标对市辖区建设用地利用绩效值提高的影响可以知道,针对环境问题的投资额度和治理力度是限制建设用地绩效水平提高最重要的障碍因素,另外,单位建设用地上的固定资产规模和投入、建设用地范围内的供水和供电、工业企业生产中产生的大量固体废物得以处理和利用的水平、排放的二氧化硫量、市辖区内人均可以享有的属于公共的绿地面积、单位建设用地面积上的从业人数及恩格尔系数等都是现阶段限制建设用地绩效值提高的重要因子。实证分析之后,本文对得到的结果进行了思考,并且认为兰州市市辖区建设用地的利用可以从以下方面去进一步完善,以实现更高的绩效水平。分别是：(1)合理控制建设用地的投入水平和规模,让有限的资源得到最充分合理的利用,实现资源的价值最大化。(2)进一步增加治理环境污染问题的专项经费额度,把兰州市建设成为宜居宜人的城市。(3)重视城市内收入较低的群体,着力提高这部分群体的收入和生活水平,缩小与高收入群体的收入差距,促进社会公平发展。(4)加大人才吸引力度,实现从业人员质与量的双重提高。(5)着力对建设用地制定出更好的规划方案,调整各种不同类型的用地所占比例,使市辖区内各种用地比例均衡合理。