中国大陆外向型加工制造基地区位选择初探

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经济全球化的深入和科技进步的发展极大地促进了产品内分工的深化,也促成了中国外向型加工制造基地的蓬勃发展。在此过程中,发达国家的跨国公司通过在全球范围内将价值链各环节布局到总成本最低的地区,获得了更丰厚的利润回报。而中国等发展中国家也通过参与国际分工,在吸收FDI发展加工制造活动的同时,获得了资本积累、技术学习、市场开拓以及剩余资源的潜在价值创造等难得的机遇,快速推进了工业化和城市化进程。总地看来,虽然外向型加工制造活动的发展对于中国经济利润提升和生态环境保护等带来了隐忧,但其在在引资、创汇、增加就业岗位、促进产品结构升级等方面的重大作用不容否认。过去三十多年,外向型加工制造活动的迅猛发展业已成为推动中国经济持续快速增长和对外贸易规模急剧扩张的重要力量,外向型加工制造基地也往往成为区域经济发展的亮点和高地。然而,随着中国经济总量规模的扩张和资本积累与技术积累的逐渐成熟,转型升级就成为外向型加工制造持续发展的内在要求。近年来加工制造活动也呈现出向中西部转移的趋势,在此背景下,深入探索外向型加工制造活动集聚发展的空间选择规律,不仅对于中西部地区更有效地承接加工制造活动转移具有借鉴价值,也对于东部沿海加工制造基地的优化升级具有指导作用。本文拟以产品内分工等理论成果为指导,初步构建外向型加工制造基地区位选择的理论分析框架,并结合省区尺度的加工贸易数据和国家级经济技术开发区的发展资料展开实证研究。   论文共分为六章:绪论部分重点介绍了论文研究的目标、内容与技术路线;文献综述部分则从基本概念的溯源、产品内分工的研究进展以及制造业区位选择的研究基础等,梳理了相关研究成果,为本文研究奠定了分析基础,明确了重点突破的方向;第三章是对我国外向型加工制造活动空间非均衡发展的现象描述,主要是从时间尺度以及省区和城市内部等不同空间尺度,分析了外向型加工制造基地的布局现状;第四章是对外向型加工制造基地区位选择的理论和实证研究,也是全文的重点,主要是在理论框架构建的基础上,分别基于省区尺度的加工贸易数据和国家级经济技术开发区的基础资料展开实证研究;第五章是基于我国外向型加工制造基地的区位选择规律,探索加工制造基地的空间转移问题,这既是对理论研究成果的动态分析,也有助于中国外向型加工制造活动的优化发展。结论与展望部分不仅对研究的主要结论和政策建议进行了阐释,也明确了未来深入研究的重点方向。   论文认为,外向型加工制造活动是产品内分工条件下,全球价值链中加工制造环节向中国大陆转移的表现,因而基于要素禀赋优势和交易成本节约的综合区位优势才是外向型加工制造基地空间选择的重点,无论东部沿海地区加工贸易的优先发展或大城市近郊区经济技术开发区建设的更显著成果,都是其具体的表现形式,论文从省区、经济技术开发区以及城市内部等不同空间尺度分别展开了实证研究。在省区尺度,论文的研究主要基于加工贸易的发展数据,着重选取了要素禀赋与交易成本两大类共13项指标构建计量模型,主要指标包括劳动力成本、土地价格、运输成本、政策优惠、对外开放度、市场化程度、基础设施建设、集聚经济状况以及经济发展水平等。通过对2008年空间横截面数据的分析以及辅之以2001年数据的佐证,论文发现,劳动力成本对外向型加工制造基地区位选择具有较好的解释力,土地价格因子的影响不明显,地区对外开放水平与集聚经济状况因素影响显著,政策优惠因子的影响则不如预期显著,地区经济发展水平对外向型加工制造基地区位选择的作用有限。基于经济技术开发区和城市内部开发区非均衡发展的分析也基本证实了上述结论。由此看来,要素禀赋优势和交易成本节约对于外向型加工制造基地的健康发展都很重要,各类区域盲目比拼土地、税收等政策优惠并不明智,它不仅损害到区域的科学发展和持续发展能力,也难以产生预期的引资效果。   论文还就近年来出现的外向型加工制造基地的空间转移现象进行了简要阐述。论文认为,随着国内资源状况和交通等基础设施环境的变化,各区域在要素禀赋和交易成本方面都发生了新的变化,因此,跨国公司基于整体利益最大的加工制造活动空间转移将不可避免地发生,各地政府有必要采取积极的应对政策。具体地说,加工制造活动的承接地要进一步优化制度环境,降低交易成本,同时也要避免过度污染和忽视劳动环境改善等负面影响;而转出地则要加紧推进产业的转型升级,力图通过向价值链高端的迁移促进区域积极更快更好地发展。
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