边民参与治理跨境非法流动人口问题具有一定的现实意义。治国必先治边,边境线是维护国家安全的第一道防线,边境安全与国家安全的共生关系表明,维护边境安全是重要的国家战略任务,在十九大中党和国家予以了高度重视。伴随着全球化浪潮和现代化进程的双重影响,非传统安全问题己经上升为影响国家安全和区域安全的重要因素,其中边境地区首当其冲,跨境非法流动人口问题是边境地区非传统安全威胁的重要体现。在此背景下,笔者提出了对跨境非法流动人口问题的治理研究。而现代治理理论本身包含的“多元”“协同”等思想为本文引入边民这一治理主体提供了理论基础。边民是边境社会的主体,边民因边界的划定而存在,世代生于斯长于斯的特质决定了边民是维护边境安全的重要力量,因此,边民有条件成为跨境非法流动人口问题治理中的一元主体。在理论预设的前提下,本文以云南省比较典型的边境县H县为个案,对边民参与治理跨境非法流动人口问题的现状展开实地调研。H县初步形成了以边民为主体的民防自治队伍,作为国家正式边防力量的辅助性力量,发挥着维护边境安全的重要作用。但是现阶段边民参与存在诸多局限性,边民参与所需的内外部条件不够充分使其参与跨境非法流动人口问题治理受到了一定限制,造成边民参与不足的现状,致使边民参与跨境非法流动人口问题治理的程度不够深入,边民守土固边的作用也难以有效发挥。边民能否有效实现其守土固边的作用在一定程度上决定了跨境非法流动人口问题治理的成效,因此探寻如何有效实现边民守土固边的作用具有重要意义。基于对H县边民参与现状的调查,笔者认为,边民是可供跨境非法流动人口问题治理利用的基础性资源,边民是在国家政权主导的边境管控体系之外不可或缺的重要力量。提出在政府主导下,通过广泛的社会动员,扩大边民有序参与的路径选择,旨在构建政府动员、边民参与的良性互动关系。政府仍然发挥治理的主导作用,通过不同形式的动员方式来满足边民利益、凝聚边民意识,从而调动边民参与治理积极性,使其发挥稳定边境秩序、维护边境安全的应有价值,最终助力边境治理现代化的进程。