随着我国改革开放不断加深以及社会主义市场经济发展速度越来越快,我国许多城市城镇化进程和市场化步伐也在不断加快,此外,许多外地来的流动人口纷纷从农村向经济比较发达的城市转移,这类现象每一年都在增强。社会学家和经济学家认为这类现象不仅能够满足经济发达城市发展的各类需求,但同时也在社会管理上造成了一定的麻烦。因此如何创新流动人口服务管理方式、挖掘流动人口为社会、经济带来的作用已经成为了当前的一大热点话题。本课题主要采用文献资料引证法、问卷调查法和定性研究法展开研究,首先查阅管理流动人口方面的文献资料来获取课题研究背景和意义,接着对国内外的研究现状与水平进行深入分析。详细阐述了本课题中涉及到的两个含义:流动人口和服务管理。随后结合问卷调查法与实地调查法,共发放《外来务工人员问卷调查表》1300份,总共回收1210份,有效回收率为93%。通过调查分析,发现杭州市政府在流动人口服务管理中的存在的问题主要有如下几个方面:观念落后、服务管理体制仍待完善、法治建设落后、法律法规制度不健全,各部门出现职责不清、相互推诿等等。出现这些问题的主要原因有:社会环境存在不足;缺乏有效的管理体系;流动人口管理未纳入法制化进程;政府管理职能缺失,导致流动人口权益受损。最后,针对出现的问题及其原因提出了如下建议:以动治动,建立动态管理体制;完善管理机制,夯实基础工作;加强沟通融合,创新流动人口管理服务理念;加强流动人口法律法规与制度建设;坚持公平公正,推进基本公共服务均等化;借鉴新公共服务理论,加强流动人服务管理体制改革。