基于农户满意度的平江县集体林权制度改革研究

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2007年4月,湖南省选择怀化市和浏阳市、安化县、绥宁县先行试点,拉开林改序幕,并于2008年在全省全面铺开。地处湘鄂赣交界处的平江县是湖南省重点林业县,有林业用地面积428万亩,占全县国土总面积的70%,是湖南省的林业大县,也是全国林改百强县。但是这一轮的集体林权制度改革依旧存在许多问题,还是需要深化改革,继续完善,继续规范。本研究以搜集的一手资料和实地调研数据为依据,结合相关理论基础,运用描述统计方法分析了农户对森林保险、林改政策、林业补贴、林地流转、林业金融与林业科技服务等方面的满意度。从中总结出了平江县集体林权制度改革的一些问题,并针对这些问题创新性的给出了进一步深化平江县集体林权制度改革的建议。本研究主要结论如下:从农户微观层面来看,平江县集体林权制度改革的整体满意度较高,但是细化分析,发现了许多深层次的问题。各项林业补贴需要进一步完善,尤其是公益林补偿标准很低;林业金融没有发展起来,林权抵押贷款的获得难度很大;森林保险覆盖面积小,农户的意识薄弱;林业科技服务无法满足农户的需要;林业合作社的支持作用未得到充分发挥等等。平江县林业部门应该通过深化改革来完善和优化前面一轮的集体林权制度改革,加到林业财政的扶持,增加造林、公益林等得补贴;完善林业金融政策,简化申请程序,降低申请门槛;大力宣传森林保险的意义,扩大森林保险覆的盖面;强化林业科技服务,提升农户林业技能;积极发展林业合作组织,扩大林农间的交流渠道;规范林权流转,妥善处理林权纠纷。
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