社会生产的发展首先开始于农业,在农业发展的基础上才有了工业以及第三产业的产生和发展。农业是当之无愧的“母亲产业”。农业是支撑整个国民经济持续发展与进步的保障。农业的基础地位是否牢固,关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展,也是关系到我国在国际竞争中能否坚持独立自主地位的大问题。中国是一个人口大国,如果农业发展上不去,中国人恐怕会饿肚子。面对国际竞争,如果没有农民增收作支撑,扩大内需战略便如同沙中建塔、纸上谈兵。农业发展制约着国民经济其他部门的发展。我国必须将农业放在整个经济工作首位,高度重视农业生产,在经济发展的任何阶段,农业基础地位都不能削弱,只能加强。农业技术推广工作是联结先进生产技术和生产力的纽带,对农业科技成果转化为现实生产力具有重要的意义。众所周知,农业推广、教育、研究构成农业发展的三要素,三者处于同等重要的地位,互为依存,缺一不可。在新的形势下,要进一步加强“三农”工作,保持农业和农村发展好势头,就必须深化农技推广服务体系改革。目前在整个农技推广体系的运行中,经费问题是制约农技推广的最大障碍,对农技推广体系财政资金使用的效率问题的研究就显得尤为重要,对推广体系的发展和工作具有重要的意义。江苏省是我国的农业大省之一,以江苏省为例,对农技推广的资金使用效率进行评价,并结合现状提出优化资金利用的对策,对全省乃至全国都有着重要的作用。本文在实地调查的基础上,对江苏省以及我国的农技推广财政资金现状进行描述性分析,并结合相关财政统计资料,采用数据包络分析的方法,对江苏省整体以及基层农技推广机构的资金效率进行评价,在研究中发现问题,并提出保障财政资金效率的相关对策建议。本研究认为,为使农技推广财政资金的效率得到提高,可以从三个方向着手。一方面,政府应加强财政资金投入的管理规划；另一方面要大力推进农技推广体系的改革,建立健全监督机制；最后,要通过各种途径不断提高参与农技推广的两个主体——农技员和农户的素质。