近二十年以来，我国大城市地区的整体城市化水平迅速提升，经济、社会等方面的功能调整对城市空间布局产生重要的影响，大量的城市新城区的开发活动在大城市外围应运而生。 本文通过对国内外新城发展理论及新城建设的实践进行深入研究，尝试性地提出了“城市新城区”的概念，并在此基础上分析论证了以产业开发为主导的“产业导向型”城市新城区开发活动，与其他新城区开发模式相比较，表现出资源配置优化、产业结构协调和人文、社会、经济可持续发展的特点；本文以南京市江宁东山新城区为例，在对其发展背景、现状以及发展条件进行仔细分析的基础上，着重针对“产业导向型”城市新城区的发展定位、发展规模、城市建设、社区建设以及可持续发展等方面的问题，进行了探索性的研究；最后，本文将理论研究和发展实践相结合，对其他“产业导向型”城市新城区的发展提出了一些指导性建议，指出应对新城区进行准确的发展定位、合理确定其发展规模、确立具有支撑作用的城市产业、建立具有活力的空间结构和城市形态、制定合理的新城发展政策、创建高效的运作模式。 通过典型个案来发现问题、分析问题，并试图以点带面研究问题是本文的初衷。本文试图为南京制定有效合理的城市发展战略及区域经济政策、实现南京与长三角城市群经济可持续发展提供可靠的依据。