生态文明建设的提出,意味着我国经济的发展已不再单纯地集中于追求经济增长速度,而上升至追求经济增长的质量,换言之即要求在经济增长的过程中,努力实现经济增长与环境保护的辩证统一。党的“十九大”明确指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国仍是发展的驱动力。面对我国资源紧缩及环境污染愈加严重的状况,我们必须采取措施控制能源的消耗量及相应污染物的排放量,善于利用先进技术改变高能耗、高污染、低产出的生产模式,最大程度上改善经济发展与环境污染之间的矛盾,实现经济的增速换挡。目前环境规制政策的出台及应用对节能减排效率产生较大冲击,但不同类型的环境规制政策存在巨大的适用性差异,因此如何选择针对性措施成为目前考虑与研讨的重点。本文从探求两者关系入手,探究如何更好地适应经济发展的新常态,实现经济与环境的和谐发展,也为如何快速而持续提升节能减排效率提出合理化政策建议。本文运用超效率DEA模型对2003-2016年我国30个省份(自治区、直辖市)的节能减排效率进行测算与评价。由于能源消耗与污染物排放集中于工业领域,因此选取工业领域的相关指标作为代表。在构建指标体系的过程中,首先将节能减排的过程细分为投入及产出两大环节:就生产投入而言,除去以劳动、资本、能源投入为代表的基本影响指标外,将环境污染指数纳入模型中。为增加环境污染指标的代表性和可信度,其由改进的熵值法将工业领域富有代表性的五项环境污染物排放状况综合得来,代表环境污染的整体水平。同时,利用工业污染治理完成投资变化率代表我国各地区的环境规制的强度,辅之相关的控制变量,采用分位数回归法对环境规制的节能减排效益进行验证,进而借助我国东中西部经济发展及环境政策、污染实际等各方面进行稳健性检验,得出相应的结论。与此同时,细分环境规制政策的类型将其划分为命令型、市场激励型以及公众参与型控制工具,探讨各类环境规制工具的特点及使用范围,并通过实证检验得出各类环境规制工具对节能减排效率影响的变动趋势,以此为基础提出合理的政策建议。本文的主要结论为:(1)从整体来讲,环境规制政策对节能减排效率存在正向影响,但与地区节能减排效率的大小有密切关系,一般而言,地区节能减排效率高,相应的环境规制效果比较显著,相反则不显著。(2)在节能减排效率较高的地区,易推行以市场激励型控制工具为代表的环境控制措施,辅之以公众参与型控制工具,而在经济发展水平较为落后,节能减排效率较低的地区,则适合采取命令型控制工具。为使政策实施达到最理想的效果,政府需要结合地区实际,并协调与市场的关系促使企业树立环境保护意识,同时提高企业科技创新水平,努力缩小企业或区域之间节能减排效率的差距,最终实现整个社会的经济发展与节能减排的共同提升。