“时间银行”引入互助养老服务的实现路径研究

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随着我国老龄化程度的日趋加剧,老年人养老服务已经面临巨大压力,这对健全和完善我国养老服务体系提出严峻挑战和迫切要求。2016年7月,国家财政部与民政部联合下发通知,明确指出以中央财政支持开展居家和社区养老服务的改革试点,鼓励通过统筹各类资源积极探索和创新养老服务的新模式新路径。基于此,本文将“时间银行”引入互助养老服务作为研究重点,通过探索“时间银行”引入互助养老服务的实现路径,为我国养老服务体系的不断完善提供理论支撑与政策建议。本文首先对国内外互助养老服务和“时间银行”的相关文献进行梳理与总结;其次,基于相关理论和对国内外“时间银行”互助养老服务典型案例的经验借鉴,构建“时间银行”引入互助养老服务影响因素的理论模型;再次,利用个案分析法,分别从制度因素、政府因素、社会组织介入、资金因素、技术因素、文化因素、自身因素、转移流通因素和监督与管理因素九类因素展开对“时间银行”引入互助养老服务影响因素的深入分析,并对所遇问题及原因进行了分析与探讨;最后,本文提出了构建“时间银行”引入互助养老服务实现路径的具体思路和方法。通过分析探讨,本文提出从制度架构、参与主体构建、资金保障体系、信息管理平台建设和激励与监督机制建设五个层面进行“时间银行”互助养老服务的路径构建,并对具体路径进行设计,其中认为制度构架应从制度的制定、制度的执行以及制度的评估进行整体搭建;参与主体构建主要以政府、社区、社会组织以及社区成员四方为主,通过四方配合共同促进“时间银行”互助养老服务的开展和运行;资金保障体系应从资金筹集、资金运营与分配和资金管理三个环节奠定“时间银行”互助养老服务的资金基础;信息管理平台建设应从用户与登录层、业务服务层、系统支持层、数据访问层以及基础建设层五个层面进行设计与完善;激励与监督机制建设应从激励机制和监督机制两个方面进行构建,保障“时间银行”互助养老服务的发展动力和运行环境。通过以上五个层面的路径构建,以期实现“时间银行”顺利引入互助养老服务之中,并保障该模式的有效运行和持久发展。
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