社区矫正是与监禁刑并列的一种非监禁的行刑方式,是刑罚执行方式之一伴随着刑罚由野蛮走向文明的世界潮流,我国亦于上世纪末本世纪初开始了理论与实践两方面的探索。2003年开始在部分省市试点,2009年在全国范围内试行,2011年写入刑法修正案,2011年5月在全国范围内正式实施。社区矫正在国外无论是在理论上、在立法上还是实践中早已形成了较为成熟而且完备的制度体系。在我国,社区矫正已经写入《刑法修正案(八)》和新《刑事诉讼法》,社区矫正制度的引入是我国刑事执行领域的一次重大变革,它不仅涉及刑罚执行方式的改革与完善,而且将涉及对原有刑罚目的、刑法理念等的重新审视与变革,具有非常重大的理论意义与实践价值。本文主要以威海市开展社区矫正工作实践为考察研究对象,以司法行政部门开展社区矫正实务为着眼点,以实证研究为主,兼及相关理论,深入分析研究社区矫正工作实践中存在的困难、问题、不足,提出完善我国社区矫正制度的建议,同时针对威海市社区矫正实务工作提出专门的建议,以资借鉴：一、社区矫正在我国的历史与现状。在旧中国没有真正意义上的社区矫正制度,抗战时期及建国后直到《刑法修止案(八)》通过之前,我国仅有社区矫正制度的萌芽和雏形。2003年起我国开始进行社区矫正试点,2011年《刑法修正案(八)》将社区矫正写入刑法,2012年新《刑诉法》规定,对管制、缓刑、假释等犯罪分子实行社区矫正。威海市于2007年两院两部决定扩大试点范围后开始启动社区矫正工作,5年来,随着社区矫正相关法律法规的不断完善和实践经验的日益丰富,社区矫正工作取得了的一定的社会效果和法律效果。二、以威海市社区矫正工作为实证对象,分析社区矫正工作存在的困难与不足,得出的调研结论是：第一,社区矫正制度供给不足,可以适用的刑罚种类偏少；第二,全社会重刑传统依然较为浓厚,社区对矫正工作认同度不高；第三,社区发育不成熟,社区矫正队伍力量薄弱,可用于社区矫正的人力资源匮乏；第四,社区矫正资源匮乏,尤其是矫正工作经费严重不足,极大地制约了社区矫正工作的开展。三、结合上述调研,就完善我国社区矫正制度而言应致力于：重构刑罚体系,包括完善假释缓刑制度,扩大缓刑的适用范国,取消管制刑,增改社区服务刑,设立类似“中途之家”的更生保护机构,引入科技设备监控方法等；改革行刑观念,提高社区矫正的适用比率；加强矫正队伍建设,包括加强以司法所为主体的专业机构和队伍建设以及社区和社会工作队伍建设两个方面：加强经费保障,力争将社区矫正工作经费列入专项财政预算,并建立起动态增长的机制。四、从威海市实际出发,今后社区矫正工作的开展,要力求加大社区矫正的经费投入、理顺司法所管理体制、加强部门之间的沟通协调,抓好矫正流程管理,和面向社会的宣传工作,狠抓社区矫正实质内容的落实,以便取得切实的效果。