世界上很多大中型城市正面临着交通问题,中国上海与韩国首尔也不例外。中国与韩国同为亚洲国家,直到近代经济才开始迅速发展,韩国在经济高速成长过程中产生了很多问题,中国也颇为相似。上海和首尔存在诸多相似性和可比性,主要表现在城市化发展格局、私人轿车保有量快速增长以及交通问题突出等方面。从21世纪开始,“公交优先”与“可持续交通发展”两大理念的背景下,2002年上海进行第二轮公交改革,2004年韩国首尔进行公交改革,在差不多的时间点,两个城市开始着手解决其极为相似的交通问题。但改革后,两个城市仍面临很多相同的问题,例如政府对公交汽车财政补贴越来越增加——公交票价直接影响到公交企业收入,如果继续维持廉价票价会使得政府对公交公司的财政补贴增加,最后沉重的财政压力会导致公共交通无法可持续发展。2003年,首尔市因公交企业过度追求利润与服务水平差等因素,使得公交汽车乘客数量不断下降。同时政府也面临沉重的财政压力,因此无法建设更多地铁满足市民出行需求,遂实施了公交改革。“准公营制”为主的公交改革,不但提高了公交汽车分担率,更增加了乘客对公交汽车的满意度,此举得到世界的好评。但迄今为止,有关公交专用道的使用以及准公营制运营方式上,仍然存在着不少值得探讨的问题。上海一共有三次公交改革。第一轮改革取消了月票,鼓励企业自主经营,改变了政府补贴提供方式。第二轮改革是因为第一轮改革进行多年后,公交企业过度追求利润而使得服务质量下降,因此为了提高公交服务质量而进行改革。第三轮改革则更加侧重提高公交汽车的公益性。在前人的研究中,并无两个城市公交改革的相关对比研究。又鉴于两个城市的高度可比性,首先,本文通过文献综述阐述了两个城市公交改革内容及其结果。其次,通过收集两个城市现有的公交数据,将两个城市公交改革后的成效和现状划分为四个部分,并进行对比分析。第一,通过线路数量、公交汽车客运量、万人公交汽车拥有量来比较公交汽车运效率,并通过市民公交出行分担率以及小客车出行分担率来推断公交改革是否成功。第二,比较现行的公交票价以及换乘价格。两个城市都维持廉价的公交票价以及换乘优惠。首尔票价((?)1300,大约(?)7.5)比上海票价((?)2)贵,但是同样面临公交票价收入弥补不了公交运营成本的问题。第三,比较公交卡服务。使用公交卡时,可以提高乘客上下车方便性,以及收集乘客起点与终点的信息。两个城市有不同的支付方式,首尔以手机支付与后付卡为主,上海以手机支付与公交卡为主。但是,在首尔很多银行支持公交卡服务,很多市民平时都携带几张银行卡,因此下车时容易发生误刷两次的情况,而上海使用支付宝或大都会APP扫描方式支付公交费用,有时候无法扫出会造成客流堵塞。第四,通过计算公交汽车发车间隔时间以及准点率比较其运行效率,并介绍首尔的公交评价制度以及介绍两个城市近几年更新服务的内容。最后,对两个城市提出建议以及给其他国家的启示。通过本文,可供上海和首尔相互借鉴,以及提出可供两个城市共同参考的建议。首尔的公交卡服务、公交信息系统、以及提高公交汽车服务质量的一些措施值得上海借鉴。同时,上海通过车牌额度拍卖以及路线权招投标等多种增加政府财政的办法,也值得首尔借鉴以减少财政压力。此外,两个城市都维持着廉价公交票价,廉价票价可以提高社会公益性,但也会影响到公共交通的可持续发展,应该像库里奇巴、伦敦以及香港等国家地区的票价体系一样,依据如物价指数等社会指数来调整票价。本文研究有利于增进上海和首尔对双方城市公交现状的了解,此外,两国的其他城市也可以参考案例城市的改革方法及内容,甚至其他亚洲国家也可以参考借鉴两国的改革经验。