水上安全监管系统是全面提升海事系统的综合实力,提高海事公共服务水平,推动海事公共管理现代化的动力。近年来,台湾海峡西岸水运经济持续快速发展,厦门湾水域的船舶交通流量和交通密度快速增大,船舶种类和数量越来越多,船舶航行情况日趋复杂。如何利用先进设备和技术手段实现对船舶交通的安全监管己成为当前海事公共管理组织重要的工作之-本文针对厦门湾水上安全监管系统公共投入进行研究。首先,全面论述建设厦门东南国际航运中心和做强海洋经济对水上安全监管所提出的更高挑战,分析厦门湾水上安全监管系统公共投入的现状,以及“十二五”乃至中长期船舶动态监管的具体需求。其次,应用案例分析法和公共经济学理论的成本—效益分析法对现有水上安全监管系统之VTS公共投入绩效进行定性定量分析,并对水上安全监管系统公共投入效益进行总体评价。再者,实证分析厦门湾水上安全监管系统公共投入存在结构不合理、区域不均衡、投资主体单一、管理不完善等四大问题及原因。最后,在这些分析和研究的基础上,借助公共管理学理论和公共经济决策分析方法,提出了完善厦门湾水上安全监管系统公共投入的目标、基本原则和四项具体措施,为调整厦门湾监管力量布局,优化完善监管资源配置,构建“布局立体化、装备现代化、服务信息化、反应快速和定位高精度”为特征的厦门湾水上综合监管和服务体系提供借鉴和参考,对促进厦门东南国际航运中心建设和做大厦门海洋经济的战略决策提供水上船舶航行安全保障。