随着经济的飞速发展以及城市化进程的不断加快,越来越多的农村劳动力外出务工,从而产生了规模庞大的留守儿童群体,特别是在经济条件落后的贫困山区。近年来,各地区、各有关部门积极开展留守儿童关爱保护工作,但是在县级地区进行留守儿童管理、关爱、保护工作仅仅依靠县级政府管理的单一模式并不现实。共青团组织作为先进青年的群众组织、党的助手和后备军,其性质决定了它具有替党和政府做好青少年事务的职责。本研究根据群团组织理论和新公共服务理论,利用理论分析法、文献分析法以及实地调研法对L县共青团组织关爱留守儿童的现状进行了归纳,分析了其不足和制约因素并提出了相应策略,为县级团组织积极参与关爱留守儿童工作,进一步完善留守儿童关爱体系提供了必要的理论支持,对L县共青团组织更好的关爱留守儿童、推动解决留守儿童问题有重要指导意义。本文首先对L县的背景、L县共青团组织和留守儿童的现状做了阐述,并分析出了L县共青团组织在关爱留守儿童工作中的丰富政府功能、创新公共管理体制、弥补市场失灵的三大作用与组织留守儿童群体、引导留守儿童成才、服务留守儿童成长和维护留守儿童合法权益的四大功能。在此基础上重点对L县共青团组织关爱留守儿童的基本内容进行了归纳,指出了未成年人保护、预防青少年犯罪、少先队工作、志愿服务和希望工程五个方面的内容,并评估了L县共青团组织关爱留守儿童工作在提供物质帮助,改善留守儿童生活质量、提供心理支持,改善留守儿童情感世界、提供学习帮助,改善留守儿童学习状况三个方面的主要成效。在成效分析的基础上,深入探讨了L县共青团组织关爱留守儿童的不足,主要表现在工作动力不足、关爱活动内容空洞、关爱方式单一、影响力弱四个方面的不足。造成这些不足的主要制约因素是经济社会急速变革的冲击、共青团组织自身建设缺陷、部分团干部观念陈旧,作风不严、工作缺乏实际调研,脱离留守儿童群体以及关爱留守儿童工作经费保障不到位这五个原因。最后,在分析了上述不足和制约因素之后,本文对L县共青团组织如何积极有效参与留守儿童关爱工作提出了破除体制障碍,创造开放格局、加强自身建设,转变职能、加强培训学习,从严治团、增强工作调研能力和创新意识、整合资源,多渠道筹措资金五个方面的对策。受研究水平和研究条件限制,制约因素的研究还不够深刻,所提出的对策也不够完善,值得日后进一步研究。