随着20世纪90年代我国社会转型,社区治理的实施主体与开展方式不断发生变化,基层治理中如何真正实现公众参与也成为社区治理工作中攻坚克难的内容。笔者查阅文献了解国内外社区治理的发展路径中对于公众参与的探索,在我国长期社区治理的发展中,由于社会保障不足、公众心理负担等多方原因,造成公众参与不足的现象,社区治理若要取得长久发展与公众参与有着密切的关系,因此本文选题聚焦于研究公众参与的机制以期推动社区治理进展。本文选取社区创新治理典型案例“创智农园”作为分析案例,通过为期一年的田野调查,对创智农园社区营造活动进行参与式观察及对16名访谈对象的深度访谈,分析社区周边的社区资产类别,观察周边社区居民参与农园活动的情况,了解居民社区参与转变过程和社区发展网络的联结过程。伴随创智农园社区营造活动的演变过程,社区居民的参与意愿和参与能力分阶段式逐步提升,从对社区问题充满抱怨的消极应对型公众参与发展成为因渴望社区特定公众议题解决的权益诉求型公众参与和渴望个人兴趣爱好得到发展的自我发展型公众参与;伴随参与意愿的提升和参与能力的增加,权益诉求型公众参与和自我发展型公众参与融合发展成为积极主导型社区参与。在此过程中对于社区评判视角由“需求导向”向“资产导向”的转型,转变居民主体意识,实现了居民公众参与的提升。在公众参与转型的过程中,关系建构不断深入、社区资产不断被挖掘、提升、巩固,由此形成了利于社区发展的资产网络,个人层面、社会环境层面和空间环境层面的资产不断被纳入资产网络中,同时持续扩展延伸。除了本社区资产网络发展提升之外,创智农园社区营造成果传播至其他社区,更多不同类型的社区资产融入创智社区资产网络中,实现了进一步社区治理成果的分享与传播。借助资产为本的社区发展模式,本研究通过创智周边资产的挖掘、人际交互网络联结,由“需求导向”向“资产导向”的转变过程中实现公众参与的转型,并由此提出公众参与的机制建设建议:建立化解社区矛盾机制、社区共同体机制、社区自组织等机制,以资产为本的社区发展模式为社区治理的有效开展提出一定经验和借鉴。