西充县政府“四轮驱动四个同步”精准扶贫案例研究

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我国目前仍有高达8200万左右的贫困农村人口,如此庞大的贫困人口基数对于我国全面实现小康社会是严重的障碍。我国长期以来制定了多种扶贫措施,但是扶贫低效问题仍然普遍存在,贫困人口数量不清、分布范围不清、扶贫模式未能起到长久效果、扶贫资金使用缺乏监管等都是导致扶贫低效的潜在原因,不仅如此,扶贫中还存在应扶未扶、关系扶贫等不公平现象,可能滋生腐败。为使扶贫达到标本兼治的效果,我国领导人提出了“精准扶贫”的扶贫新思路。在西充县委、县政府带领下,西充县实施了“四轮驱动四个同步”的精准扶贫模式,扶贫效果十分显著,得到了社会各界的认可。本文以此为背景,选取了西充县精准扶贫的识别机制、帮扶路径、管理机制等三个视角,对西充县精准扶贫案例进行剖析。(1)传统的扶贫识别机制主要以县市为单位,缺乏对扶贫对象的有效识别,缺乏贫困人口的详细数据,难以制定针对性的扶贫措施。“四轮驱动四个同步”精准扶贫模式为贫困人口建档设卡,实现了贫困对象的精准识别,为做到因户施策、因人施策奠定了基础。(2)传统的扶贫帮扶路径采用粗放式的“输血”式帮扶和“大水漫灌”式帮扶,缺乏精准性和持续性,贫困户的自我脱贫的能力不足,“四轮驱动四个同步”精准扶贫模式因地制宜地展开产业化扶贫,通过产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、机制创新等四种模式,提高了贫困户的自主脱贫能力。(3)传统的扶贫管理机制中采用政府主导、部门扶贫的模式进行,缺乏顶层设计,整体规划不足,存在部门协调不畅,政策落实不到位等问题,“四轮驱动四个同步”精准扶贫模式则从严格制定顶层规划,建立健全内部协同机制和监管机制等入手,切实保障扶贫资金、扶贫政策落到实处。通过以上分析比较的手段,肯定精准扶贫模式可行性,总结了西充县精准扶贫案例的典型做法,以期能够为其他地区提供值得借鉴的意义。
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