国家公园建设中原住居民权利保护研究

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自2016年起,我国开始国家公园体制试点并走上建设国家公园的探索之路。其中,园区内外原住居民的权利保护问题,是国家公园建设中绕不过去的一个突出问题。国际经验已经证明,只有尊重并保护原住居民的权利,激励原住居民社区参与保护工作,国家公园才能更好地建设和发展。目前我国国家公园建设中原住居民权利保护的法治体系还不完善。主要体现在国家公园的原住居民权利缺少法律制度保障、原住居民权利不明确、原住居民的权利缺乏有效的行使途径和完善的救济措施。通过对国外国家公园建设中对原住居民权利保护的典型案例进行分析,总结出国外的先进经验。同时从我国国家公园体制试点对原住居民权利保护的实践探索中找寻优点和不足,拟解决如何构建我国国家公园建设中原住居民权利保护法治体系这一问题。本文在剖析国家公园建设对原住居民造成一些不利影响的基础上,提出了在国家公园立法中对原住居民权利保护的制度设计,主要通过专章规定原住居民权利保护、明确原住居民权利具体内容、明确权利行使途径和救济措施来完善法治体系。另外提出配套制度进一步建立健全权利保护体系,主要包括:签发原住居民证书,赋予原住居民诉讼主体资格以及管理和保护方面的优先权,建立原住居民社区自治管理机制。通过以上制度设计和配套措施的辅助,建立健全国家公园建设中原住居民保护法治体系。
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