陕甘宁边区是中国共产党延安时期民主管理的示范区。边区在四大民主(民主选举、民主管理、民主决策、民主监督)方面的贡献,不仅在当时做出了一个榜样给全国人民看,而且为当今民主建设提供了宝贵的经验。边区的农会积极参政,践行了边区政府实施民主的方针政策,为边区民主管理做出了重要贡献,为今天新农村建设下的农民参政提供了借鉴。因此,陕甘宁边区的农会参政具有重要的研究价值。本文从民主管理的视角,循着陕甘宁边区特有历史和制度,以公共管理学的基本原理为导向,试图综合运动多学科多角度分析方法来研究陕甘宁边区农会参政的政治活动和政治现象。试图得出可供当今借鉴的规律和启示。文章首先简介了研究的意义,总结评价了这一领域的研究现状。在此基础上对文章主题概念进行了界定,为后面正文部分做了铺垫,然后阐述了本文的研究方法、写作框架和可能的创新之处。其次,对陕甘宁边区社会团体进行民主参与进行了简要分析。在概述社会团体的含义、分类和功能等内容的过程中,指出了边区民主管理中的社团参与机制为民主选举制、三三制及参议会制,为后面部分的研究提供了前提。接着,勾勒和分析了陕甘宁边区县域农会组织的架构和特征。进而指出了其县、区、乡、村四级制的农会层级结构体制,然后分析出其具有组织名称的多样性、组建方式的灵活性、组织法制的回应性和组织程序的原则性等特征。再次,文章重点阐释了农会参政的体系和运行机制以及绩效分析。参政体系又包括参政主体和内容。参政主体为组织主体和会员主体；参政内容从参加选举、经济自治、教育培训、军事自卫、社会救助五个方面分别进行了叙述;参政的运行机制则可以分为参政程序和方法。主要体现在批评和建议、选举和抉择、申诉和控告三大动态机制。参政的绩效分析则由前得出了三个方面：一是在利益表达方面,维护了农民的政治和经济利益,二是在基层民主方面,树立起了农民阶级的乡村政权和基层治理模式,三是在农民自主方面,实现了边区妇女解放和贫困农民的自治；当然,对不足也进行了补充和分析。最后,根据前面的分析,总结出陕甘宁边区农会参政的现代启示。总结了一些农会参政的经验,并联系当今实际,提出了三点有价值的启示。本文的创新之处有两点：一是,在于运用群体研究法与个案研究法相结合,将农会作为案例,描述和阐释了农民参政的典范带头作用；二是,在归纳陕甘宁边区农会参政的基础上,从民主管理的视角,大胆提出陕甘宁边区农会参政的三大现代启示：一是制度保障：群众组织参政要建立健全民主制度；二是权利维护：社会团体参政要体现民主权益；三是组织基础：社会团体参政要培育多元社团。