政府公共服务外包是指政府将市场竞争机制引入到公共服务的供给过程中,由企业或者是非政府组织来提供服务,政府采用合同的方式将提供公共服务的职能转移到私人部门或者非政府组织。当前,世界诸多国家都采用公共服务外包的方式来提供公共服务,旨在减少开支,控制政府规模,提高公共服务的质量。西方学术界对公共服务外包的研究已经比较成熟,但是我国行政学界对公共服务外包的研究还处于起步阶段。本文基于委托—代理视角,分析了公共服务外包中的委托—代理问题和与之相关的选择、激励、约束与监督机制,在此基础上对公共服务外包中委托—代理问题的解决对策进行了系统的研究。第一部分是是绪论,主要介绍了本文研究的背景和国内外研究状况以及相关概念的界定,提出了要研究的问题。第二章着重阐述了公共服务外包的理论基础,认为政府与市场功能分工、供给和生产职能的可分离性以及顾客导向为公共服务外包奠定了理论基础,由于公共服务外包中存在委托—代理关系,就势必会产生委托—代理问题。第三章基于委托—代理理论分析了公共服务外包过程中的委托—代理关系,第一层关系是公众与政府之间的委托—代理关系,第二层关系是政府与企业或者非政府组织的关系,并在此基础之上分析了公共服务外包中委托—代理关系的特点。第四章主要探讨了公共服务外包中第一层委托—代理链中的代理问题与第二层委托—代理链中的代理问题,并针对性地分别分析了两层委托—代理问题产生的深层次原因。第五章主要探讨了构建委托—代理关系下公共服务外包的有效机制,包括代理人选择机制、激励机制、约束机制与监督机制。第六章是结语部分,对论文的主要内容进行了梳理,并总结了本文论述的局限性。