云南省应急水利抗旱资金使用及绩效评价的研究

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政府公共财政支出的绩效评价越来越受到世界各国的重视,近几年来在我国陆续发生了一系列重大的突发公共事件,每一场重大公共事件的成功处置背后都有着财政应急资金的强力支撑。如何规范地、更有效地使用这些应急资金,使有限的资金发挥出最大的社会、经济和环境效益,是我国政府和广大人民群众的宿愿。  然而在我国,对财政支出绩效评价的研究和运用刚起步不久,研究者对绩效的理解各抒己见,各有各的侧重点;对应急资金的管理和使用的研究也是处于刚刚起步阶段,对应急水利抗旱资金使用绩效评价的研究更是罕见。  本文结合国内外相关研究,采取理论与实际相结合的方法,在理论研究的基础上,结合实际,运用案例分析法对2010年在云南发生的严重旱情所投入的应急水利抗旱资金的绩效评价工作展开研究,构建了应急水利抗旱资金使用的绩效评价体系。第一章是绪论;第二章对财政公共支出的绩效评价和应急资金的管理的相关文献做了综合评述;第三章介绍了财政支出绩效评价及应急抗旱资金使用的相关理论;第四章以云南省为例对应急水利抗旱资金使用及绩效评价进行了案例分析,介绍了云南省应急水利抗旱资金的管理情况,并对云南省应急水利抗旱资金绩效评价的现状及存在问题做了分析和评述,并提出了相关建议;第五章首先设定了应急水利抗旱资金使用的绩效评价方法和步骤,设定了绩效评价的目标、原则、标准,然后则根据项目实施的四个阶段构建和完善了应急水利抗旱资金使用的绩效评价体系,并用实例加以运用;最后一章对本文的研究作了总结,得出了结论,归纳了本文的创新点,并进行了展望和思考。  通过研究,本论文形成以下结论:一是大力推进财政支出的绩效评价工作具有重要意义;二是在申请使用应急水利抗旱资金时应同时申报项目绩效目标;三是根据应急水利抗旱资金项目实施的过程来建立绩效评价体系;四是通过加强监管使绩效评价结果更合乎客观实际;五是进一步完善应急水利抗旱资金的绩效评价体系;六是要将应急资金使用产生的绩效落到实处,真正发挥出积极的作用。本论文建立了应急水利抗旱资金使用的绩效评价体系,并进行了运用,得到了较为合理的结论,填补了国内此类研究的空白。
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