论文部分内容阅读
家计调查制度是我国最低生活保障制度重要组成部分,通过家计调查有助于低保管理审批机关做出正确的决定,实现对贫困居民的帮助。随着国家对民生问题愈加关注,研究家计调查制度不仅有助于实现家计调查自身价值,还有利于我国最低生活保障制度进一步完善。本文以最低生活保障制度与家计调查制度的关系为切入点,描述了家计调查制度的特征、设置原因及重要意义,进而点明选题背景及选题意义,介绍了国内外有关家计调查制度研究状况,并说明了本文的研究方法,概括了本文的创新之处。本文正文共分为四个部分:第一部分是对家计调查性质的探析。笔者以行政调查为出发点,首先梳理了行政调查在英国、美国、日本发展概况,并简述了行政调查的不同定义,进而点明了家计调查在行政调查中的定位,详细总结了家计调查在行政调查中的类型归属,然后从“行政行为类型化”和“行政过程论”这两个角度,全面探讨了家计调查的性质。第二部分是对家计调查制度现存问题及原因的分析。首先介绍了家计调查出现的家庭收入核实难、调查权力滥用、贫困歧视、学界研究缺失、法律规范缺失五个问题,并对每个问题进行了详细的说明,然后针对各个问题,深入分析了产生的原因,为后部分我国家计调查制度的完善打下基础。第三部分是对国外和我国港台地区家计调查制度的比较分析。首先大体介绍了美国、英国、日本、澳大利亚、智利以及我国香港和台湾地区的社会救助制度,然后从家计调查主体、家计调查内容、收入核算规则、家计调查程序、防止福利欺诈这几个方面对西方国家和我国港台地区家计调查制度进行了全面比较,最后从这些比较中提炼出值得我国家计调查制度借鉴的地方。第四部分是提出完善我国家计调查制度的建议。即确立家计调查基本原则、确定家计调查实施机关、采用科学合理的收入财产核算办法、合理规定家计调查关系双方权利与义务、完善家计调查程序和救济机制,另外也点明了家计制度的完善也需其他方面的配合,即改革我国救助体制、完善我国信用体系、开展就业帮助计划、宣扬健康的救助文化。