全球化视角下的国家体系研究

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近年来,全球相互依存是讨论国际社会变迁的新方向,它包括经济、政治、文化与生态各个层面的相互渗透。国际间除了国家之外,许多非国家的行为体也纷纷活跃在国际舞台上,如非国家政府组织(non-governmental organization,NGO)、跨国公司(transnational corporations,TNCs)与跨国金融机构(transnational financeinstitution,TFI)。整体来看,后冷战时期的国家体系正受着全球化进程的冲击,国家体系与国际非政府组织、跨国公司、跨国金融机构存在着某种冲突与依存,可以预见的是,世界政治不再以国家为唯一的行为体,国际非政府组织活动日益影响国家的对外行为决策;跨国公司在世界经济中的作用越来越重要;伴随着跨国公司所需的资本的跨国流动,国际金融机构的角色也更加引人注目。本文主要以全球化为背景,以国家所建构出来的国家体系(state system)为研究主体;通过代表全球化的三个主要行为体:国际非政府组织、跨国公司与跨国金融机构是如何冲击国家体系的,来探讨全球化背景下国家体系。本文就INGO、TNCs、跨国金融机构与国家体系彼此之间的互动作了分析与探讨。第一,就国家体系运作的规则而言,INGO在国际法与主权观念上对国家体系冲击最大。然而,INGO对国家体系的决策影响力虽日渐明显,但是重大的国际合作与协定仍需体系内成员国的共识才有成功的机会。第二,TNCs与国家冲突的焦点是经济主导权的分享,但就体系运作与维持来讲,跨国公司往往提供霸主国(或是强权国)庞大的利润与必要的资源,跨国公司与霸主国之间维持着一种相互依存的关系。跨国公司的动向通常会改变霸主国对其成员国的外交政策,因此跨国公司具有影响国家体系运作的能力,但是若是认为跨国公司的自主性会高于国家经济主权,尚待观察。第三,跨国金融机构,IMF对国家体系的冲击最大莫过于对总体经济发展的影响,尽管过去IMF对许多国家均有贷款解困的行为,但是其决策与意识形态往往取决于强权国家,并成为其外交政策工具之一;如何控制金融全球化的高风险性与不确定性是现代国际金融机构与国家体系之间最为重要的课题。
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