本文对行政不作为的概念及构成要件作了系统研究。全文共分为六个部分: 第一部分“前言”,交代了笔者写作本文的动机、思路及抱负。写作动机:为形成一种关于“行政不作为”概念的相对确定解说作出贡献。写作思路:对“行政不作为”概念进行语境化的阐释。写作抱负:良好的文风、历史的观念、怀疑的精神。 第二部分“行政不作为之语境考察”,依循既定的思路,通过对“行政不作为”概念所处的特定语境——时代背景、法学语境、理论和制度成果——进行考察,为语境化阐释该概念做好铺垫。 第三部分“行政不作为概念之重述”,在前文语境考察的基础上,探讨了“行政不作为”概念的界定目的和界定标准,进而提出笔者对“行政不作为”概念的定义,并与相关概念进行辨析。以此达到明确“行政不作为”概念内涵的目的。 第四部分“行政不作为的表现形式和分类”,在前文定义的基础上,通过对“行政不作为”表现形式的归纳,以及对其分类的梳理,达到廓清“行政不作为”概念外延的目的。 第五部分“行政不作为之构成要件”,为更好地理解和把握“行政不作为”概念,对行政不作为的构成要件进行研究,提出了“四要件”说,即行政不作为的主体、客体、主观方面和客观方面。 第六部分“结论”,对全文进行概括性总结,