随着20世纪80年代的改革开放,经济和社会的高速发展,导致了大量流动人口由乡村集中到城市,随着经济的发展,城市化进程的加速,流动人口不论是质量、数量,以及流动方式都发生了很大的变化。流动人口进入一个完全陌生的环境,要面临各种各样的问题和困难。流动人口管理是我国城市尤其是流动人口集中的大城市面临的一个难题。2008年10月24日成都市人民政府流动人口服务管理工作办公室(流管办)于挂牌成立。尽管政府采取了相应的管理方式,但仍然存在部分问题,以成都市莲新街道为例,相当一部分流动人口仍处在管理的真空地带。同时管理主体的多元,以社区流动人口主动登记为基础、协管员、派出所排查登记的管理方式,无法适应现实流动人口的实时变动的跟踪及管理服务。本文选择以成都市莲新街道这个流动人口比较密集的区域为例,将采用文献研究、调查访谈等研究方法,在文献梳理和理论分析的基础上,尝试以协同论及新公共服务理论为指导,以流动人口最小管理单元街道社区为着眼点,对当前社区流动人口管理中存在的问题进行分析,找出流动人口管理过程中问题的内因。同时以国内外流动人口管理的一些好的经验为借鉴,分别从管理主体、管理客体、管理方式、机制四个维度提出完善建议。流动人口统计工作是流动人口管理的前提,由于流动人口的高流动性,以及牵涉到使用大量的人力物力财力来进行统计工作;因此从流动人口数据采集上,本文提出运用最新IT技术手段如大数据和身份识别技术等手段,减少流动人口统计过程中的管理人员配置,提高采集效率和统计精度,以便管理主体更加高效地为流动人口提供公共服务,从而让流动人口更好地服务地方经济发展。本文从街道和社区管理的现状入手,以目前在户籍人口和流动人口管理关键症结为着眼点,分析研究其管理主要问题;以公共服务理论、协同论等理论和IT技术为工具,分析目前成都市莲新街道流动人口管理过程中所取得的成效,以及服务管理中存在的关键问题及产生的原因,并结合信息技术手段等,提出切实可行的对策和建议,希望通过本课题的研究,为全国基层街道城市社区流动人口管理提供一些参考和帮助。