论我国环境税收体系的构建

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环境和资源是人类社会赖以发展的基础,是经济腾飞进步的基石,随着所面临的环境和资源状况的日益严峻,世界各国也致力于寻求各种途径来保护环境和节约资源。其中税收手段,无论从理论上还是从实践中都被证明是一种行之有效的方法,许多发达国家也逐步形成了较为成熟的环境税收体系。与之相比,我国现行环境税收制度缺乏以环保节能为目的的专门税种,开征的几个对环保和节能起到积极作用的税种由于受各方面因素制约,未能发挥出最好效果,同时,相关的税收优惠政策和环保收费制度尚存在不足,因此,我国必须加快构建合理的环境税收体系的步伐。文章以环境税收的相关理论为基础,研究了我国现行环境税收制度的现状及存在问题,借鉴国际成熟经验,对构建我国更为合理的环境税收体系提出了政策建议。第一章导言部分对构建环境税收体系的国内外研究成果进行了综述,对本课题的研究背景、目的、意义及所使用的方法进行了阐述,同时,对本文的创新之处与不足进行了概括。第二章阐述了本课题研究的理论基础,并对环境税的概念进行了界定。第三章对我国现行的环境税收制度进行了描述和评价。首先分析了现行与环境保护相关的税种在环境保护和资源节约方面的积极作用,同时指出相关税种在征税范围、计税依据、税率设计、征税初衷等方面的不足削弱了其作用的发挥。其次又分析了与环境保护相关的税收优惠政策,肯定了其在调节环境方面的作用,同时指出了其存在违背环境保护原则条款、优惠项目零散、调控力度欠缺等不足。第四章以美国、英国、丹麦为例,通过分析其在构建环境税收体系方面的经验,总结归纳出对我国的启示。包括:开设专门税种、坚持税收中性、综合运用多种手段、专款专用等。最后一章对构建我国的环境税收体系提出了构想:从征税范围、计税依据、税率设计、征税初衷等方面改革现行与环境保护和资源节约相关税种,从协调税收优惠政策与环境保护效果、使优惠项目条理化等角度完善税收优惠政策,从征税范围、纳税人、计税依据、税率、征收方式五个方面设计开征针对环保节能的专门税种等。
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