【摘 要】
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随着全球化发展和国际关系民主化推进,多边外交地位突显。作为多边外交的重要组成部分和实现形式,国际组织日益成为处理国际问题、实现国家利益的有效平台,各国特别是主要国家均在参与国际组织方面加大投入。国际组织在成为国际合作象征的同时,也成为各国博弈舞台,提升在国际组织中的话语权和影响力是博弈重要指标,也是各国追求的目标。实现这一目标,一个重要依托是国际职员,它是一国在国际组织中发挥作用的有力抓手。中国是
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随着全球化发展和国际关系民主化推进,多边外交地位突显。作为多边外交的重要组成部分和实现形式,国际组织日益成为处理国际问题、实现国家利益的有效平台,各国特别是主要国家均在参与国际组织方面加大投入。国际组织在成为国际合作象征的同时,也成为各国博弈舞台,提升在国际组织中的话语权和影响力是博弈重要指标,也是各国追求的目标。实现这一目标,一个重要依托是国际职员,它是一国在国际组织中发挥作用的有力抓手。中国是现代多边外交和国际组织的创始国和创建者之一。联合国建立伊始就活跃着中国籍国际职员身影,但当代中国真正融入多边进程、中国籍国际职员队伍真正起步则以中华人民共和国恢复联合国合法席位为标志,自此之后,中国籍国际职员队伍不断发展壮大。综合考量人员数量、成分、推送模式、与政府关系等方面,发展可分为各具特点的三个阶段,即1971年至冷战结束、冷战结束至党的十八大之前、党的十八大至今。总的看,国际组织所依托的是西方占优的国际体系大环境。考录、运行等以西方模式为基础,加之西方在意识形态领域的偏见,导致中国无论是数量还是职位层级上都处于相对弱势。作为大国,中国在国际组织建立之初的政治分配时,在国际职员领域往往有一定斩获,但在随后的日常运转中,维系存量、获得增量与许多很多其他国家相比,往往困难得多,甚至会面临减量萎缩的问题。禁止化学武器组织是一个政治安全类国际组织,同时技术性较强。各国博弈在国际职员领域的反映较为充分,涉及职位安排、人员考录等多个方面,是一个论述国际组织和国际职员问题的较为典型的案例。作者曾长期在中国常驻禁化武组织代表团工作并负责国际职员事务,对此较为熟悉。通过理论论述和案例分析,总结出中国籍国际职员发展特点、面临挑战,并结合工作经历给出建议,力求有针对性和实际操作性。中国籍国际职员队伍发展是一项长期课题,也是需要综合施策方能完成的事业。国家实力是基础,政策措施是前提,人员素质是关键。本文论述的国际组织限定为政府间国际组织,不讨论国际非政府组织及人员任职问题。
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