近年来,为加快新农村建设,健全完善管理规范、服务便利、运转高效的村级管理体制机制,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《国务院关于行政区划管理的规定》等有关法律法规和上级指示精神,按照淄博县委、县政府的统一安排部署,结合高青县唐坊镇实际开展“合村并居”调整工作。本论文基于城乡一体化和可持续发展观等理论知识,构建了研究框架体系,利用深度访谈和问卷调查法在唐坊镇随机的8个自然村中各选取20户进行随机调查,调查中采用了问卷调查法、实地访谈法等。对农户的基本特征和“合村并居”情况进行了分析,运用二元Logistic模型分析从个体特征、家庭状况、居住条件和农户认知等方面,对不同农户的“合村并居”意愿进行了深入解析,从农户个体特征看,年龄越大,文化水平越低的农户,他们参与合村并居的意愿就越弱,身体状况和基本保障状况越好的农户更愿意合村并居;从家庭情况看,家庭年总收入和非农收入越高,合村并居的意愿就越强烈,家庭人均耕地面积越大,农户“合村并居”的意愿越小;从居住条件看,房屋产权明晰,旧房年份越短,面积越小,基础设施越完善,人们意愿越强;从农户认知看,农户对居住环境越满意,对政策的了解程度越低,就会对政策的实施产生负向的影响。在分析结果的基础上,论文分析出“合村并居”中出现的问题:首先基层政府方面,政策“一刀切”,不能因地制宜;“两委”选举难度增大,管理弱化;房屋拆迁补偿标准偏低,房屋产权制度不完善;法律漏洞。其次,社会方面存在如:公共服务水平偏低;社会保障制度不完善;农户无可靠来源,农业生产效益低。最后在农户方面存在如:农户参与度不高;劳动力素质偏低;农民家庭经济负担增加等诸多问题。基于出现的问题,在结合国内外经验,总结自身教训的基础上,优化相关政策:首先基层政府方面应增强主导地位,完善政策,以人为本,因地制宜;建立多样化管理机制,适当提高拆迁补偿标准,完善房屋产权制度;完善法律体系,保障农户的权益;深化“合村并居”理论探索,促进政策优化。其次社会方面应适当提供公共服务水平,完善社会保障制度,发展多种经济,促进多种经营。最后农户方面应调动农民参与的积极性;积极培训,提高劳动力素质;多渠道融资,降低农户经济压力;建设特色产业,促进农民就业。本文在实证基础上进行问题研究,并提出相关对策。在“合村并居”政策背景下,如何关照广大农户的响应意愿,根据意愿的正负方向,分析问题,优化政策,切实从人民群众最根本的利益出发,着力寻求农户最完善、最满意的策略。