作为最基本的生产要素,土地也是城市发展和城市化进程的物质载体,是城市经济运行中的最重要的资本和资产。城市土地资产的运行与效益的发挥有赖于城市土地市场的发育。城市土地市场的运行受到市场机制的作用,市场机制是城市土地公开出让市场的基础,而土地市场的正常有序发展还有赖于对土地这一特殊要素与对象的规制,这就要求政府的宏观调控机制发挥作用。目前我国城市土地公开出让市场在发展中虽取得了明显的质的突破和量的增长,但仍存在许多不完善和成熟之处。因此,加强对城市土地公开出让市场发展状况和运行规律的研究,剖析土地市场机制和宏观调控机制对城市土地公开出让市场的作用机理是当前需要深入研究的课题。本文正是基于这样的研究背景和目的,以南京市为实例,展开对城市土地公开出让市场的运行与调控机制的研究。在借鉴前人相关理论研究成果的基础上,本文采用文献资料法、比较分析法、定性与定量分析相结合等方法,从市场机制与宏观调控机制两方面分别探讨了城市土地公开出让市场的运行机理。在理论分析基础上,以南京市土地公开出让市场为实例,着重探讨了南京市土地公开出让市场的运行状况、存在的问题以及成因。最后提出了促进城市土地公开出让市场健康运行的可行性建议。本文的主要研究结果有：1、城市土地公开出让市场运行机制主要包括供求机制、价格机制、竞争机制、交易机制；宏观调控机制主要包括行政调控机制、经济调控机制、法律调控机制和技术调控机制,通过对土地供需、土地价格等方面调控土地公开出让市场。2、从市场机制的的运行规律和运行效果来看,城市土地公开出让市场有利有弊：积极作用体现为市场机制是土地资源配置的有效手段；消极作用是导致土地市场供给总量失衡,客观上造成了大量土地抛荒、闲置、低价出让土地等浪费土地资源的问题。3、城市土地公开出让市场的宏观调控机制需要结合土地供应、计划、价格、财税、金融等多手段并用,才能真正起到实效。利用宏观调控机制,主要是恢复市场经济自行不能恢复的土地市场均衡,确定适当的土地总量关系,如土地供给规模、结构和布局；同时通过发挥地价在市场经济中的杠杆作用,促进经济持续协调发展。4、土地市场价格飞涨是土地市场的供不应求所致：城市土地公开出让市场上存在投资和投机性需求增长过快的现象,土地有效供应的下降和需求的持续增长必然导致开发用地供不应求,加上地方政府的不规范行为以及市场秩序的混乱助长了土地市场价格的攀升。5、南京市土地公开出让市场日趋成熟,土地资源以市场方式配置的比例逐步提高,土地价格体现区位特征,加快了城市土地资源的合理与集约利用。存在的主要问题有：(1)运用市场机制引导城市用地布局、结构优化,促进城市土地节约集约利用方面仍显不足；(2)住宅用地供给压力大,个别新区的土地出现供过于求的现象,开发商闲置土地和放慢开发进度的现象还存在；(3)借助地价地税、收益分配等土地调控政策与手段的运用还有待进一步在实践中不断摸索与创新。