电力工业近20年内在全世界范围内发生着深刻的变化，电力系统迅速发展，电力工业的技术水平已经日趋完善，为优化资源配置，实现最大社会效益，引入公平竞争、降低成本、提高效率成为电力市场改革的目标，美国、英国、澳大利亚、阿根廷、智利等国家先后进行电力市场改革，给电力工业带来了活力，同时带动世界其它国家的市场化发展。我国在计划体制下的电力工业过于垄断的方式已越来越不适应国民经济发展对电力工业的需求，国务院于2002年3月份正式批准了《电力体制改革方案》，拉开了我国电力体制改革帷幕。 从国外、国内的电力工业发展历程来看，电力工业走向市场是必然的，是符合电力工业发展规律的。只有这样，才能促使电力工业提高生产效率，使电价形成机制合理化，提供高质量、更安全的电力，促进电力工业本身的良性发展，并使全社会从改革中得到更好的经济效益和社会效益。经济学理论指出，一个具有完全自由竞争的市场，必然能达到最大的社会总体效益。在自由竟