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我国改革开放政策已经实施了三十余年,国有企业改革措施也随之在探索中不断发展和完善。目前,我国国有企业改革正以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度为基础,以完善现代企业制度,建立现代产权制度的政策支持为契机,以产权制度革新、并购重组、主辅分离辅业改制、分离企业办社会职能、关闭破产等方案为措施多层次推进。 积极稳妥地推进国有企业破产是实施国有企业改革脱困,促进企业体制机制创新的有效手段。本文以昆明煤矿机械总厂的破产重组改制为例,运用破产重组的相关理论和模型,对昆明煤矿机械总厂的破产方案进行了设计、研究和评估,并提出了确保破产方案顺利实施的相应保障措施。研究成果为今后国有企业在2007年《企业破产法》框架下实施依法破产提供了有效的参考和借鉴。 文章的主要研究结论为: 昆明煤矿机械总厂破产重组能够在主导企业和破产管理人的掌控中有序进行,主要是取决于三个方面的因素。第一,昆明煤矿机械总厂的破产重组目标清晰。在破产改制体系的研究设计中,本文先明确了破产重组的基本原则和基本思路,在这样定位的指导下,探索了破产改制过程中的财产保护、职工安置等重要问题。通过破产改制,为企业摆脱债务,从而为新企业的组建奠定了基础,达到了良好的社会效果。第二,昆明煤矿机械总厂的破产流程设计完整。在企业破产改制过程中,通过对国家政策的研究和各方面原因的分析,设计了一套可行的破产改制流程体系。随着企业破产动态的发展,不断完善各个环节的工作。第三,昆明煤矿机械总厂的破产保障机制健全。在整个破产体系中,每个环节、每个步骤都渗透了保障意识。国家政策、法律制度、社会依据等每一步的实施都给破产改制流程提供了切实的保障,使得整个设计体系得到有效的实施。