城市水环境是维持城市正常运转的物质基础,孕育了城市的景观和文化,也可能为城市的繁荣和稳定带来不确定因素,其健康状况会影响整个城市生态系统的健康程度和可持续发展。因此,衡量某一城市水环境的状况和发展趋势是否符合可持续发展的要求,对城市可持续发展具有重要的意义。水环境可持续发展系统是一个典型的社会生态经济复合系统,是人与自然、环境相互作用的集中体现,这个复合系统中自然因素、经济因素和社会因素互相联系、相互作用,共同组成一个有机整体。这要求城市水环境应当置于这三个城市系统子系统的背景下进行评价。本文以水环境可持续发展为目标,基于复合系统理论和Bossel框架,建立水环境可持续发展指标体系,对水环境可持续发展进行评价。最后以沈阳市为例,以《沈阳市统计年鉴》(2002-2008)和《沈阳市水资源公报》(2002-2008)上的数据为核心数据,结合沈阳市自然、社会经济、水环境资料,对沈阳市水环境可持续发展进行综合评价,并提出沈阳市水环境可持续发展策略。采用实体—属性法与Bossel基本类定向指标建立水环境可持续发展系统指标体系。将水环境可持续发展系统划分为水环境、社会经济、自然子系统,并将每个子系统又分为生存、能效、自由、安全、适应、共存这6个基本类定向指标,每一基本类定向指标都包含4个能反映可持续发展的指标,共72个指标,用统一尺度衡量系统的发展水平。根据Bossel基本类定向指标的评分标准,应用综合评价法。计算社会经济、自然以及水环境可持续发展系统的综合指数值,获得水环境可持续发展系统的发展态势。根据复合系统发展协调理论,进行水环境、社会经济、自然子系统的协调度计算,评价水环境系统协调度。运用Matheson提出的公平、平等和公正需求模型评价系统公平性。在系统发展态势、协调度、公平性计算的基础上,评价水环境可持续发展系统的可持续性。以沈阳市为例,评价沈阳市水环境可持续发展系统,分析得出沈阳市水环境可持续发展系统的可持续性程度具有一定的波动,且处于弱可持续的边缘。针对问题,在可持续发展及生态规划导则指引下,结合社会经济、环境因素,本文提出沈阳市水环境可持续发展技术策略：水量保障策略、河流生态治理和修复策略、水质安全保障策略和地下水保护策略。通过水环境可持续发展评价,提高城市供水可靠性,保护水环境自然生态良性循环,保证城市可持续发展,为城市的可持续发展提供良好的生态环境保障,为建设生态城市提供基础。