社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一,建立健全与本国经济发展水平相适应的社会保障体系,是经济社会协调发展的必然要求,也是稳定和国家长治久安的重要保证。近年来,我国的社会保障制度改革取得了很大的成效,但随着我国社会保障事业的发展,问题和矛盾还是很多,迫切需要改革。特别是我国现行社会保障筹资机制暴露出来的弊端不可忽视,社会保障缴费率过高、社保资金筹集率低、社保资金统筹层次低等等这些都制约了社会保障事业的进一步发展。本文的写作是立足于《社会保险法》即将施行的背景下,关注如何改革我国社会保障资金的筹集方式,进而完善我国的社会保障体系。纵观世界各国的社会保障制度,采用征收社会保障税来筹集社会保障基金,是被大多数国家采用的并且行之有效的方法。本文选取了瑞典、美国、巴西、印度尼西亚的社会保障税制度进行分析,比较发达国家与发展中国家的社会保障税体系,借鉴国际上典型国家的社会保障税开征经验,给我国的社会保障“费”改“税”以启示。基于我国现行缴费模式的种种弊端和社会保障税的优越性,在我国适时开征社会保障税是十分必要的也是可行的。但是社会保障由“费”到“税”的改革必须处理好两种制度之间的衔接问题。本文分为七个部分,主要运用了理论分析和比较分析方法。第一部分为绪论,主要介绍本文的选题背景、意义、综述、研究方法、难点等。第二部分分析了我国开征社会保障税的必要性,从我国现行社会保障筹资机制的弊端和社会保障税的优越性两方面来分析。第三部分是我国开征社会保障税的可行性分析。我国目前已具备开征社会保障税的经济基础、实践基础、理论基础、政府的政策支持。第四部分主要是对典型发达国家和发展中国家的社会保障税制进行比较与借鉴。主要内容包括:发达国家社会保障税模式介绍;发展中国家社会保障税的模式介绍;国外社会保障税的经验比较及启示。第五部分是我国社会保障税将面临的困难及指导思想,社会保障税的开征是一个庞大而复杂的过程,必将面临很多问题,妥善处理这些问题也是开征社会保障税的必要条件。第六部分是我国开征社会保障税的初步构想,从纳税人、课税对象、计税依据、税目、税率这几个方面对我国社会保障税税种进行了设计。第七部分是结论。