【摘 要】
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受中美贸易摩擦、国际经济下行、新冠肺炎疫情等因素影响,小微企业面临着多重困难。近年来,国家每年都会颁布新的减税降费政策,加大对小微企业的扶持。自2019年以来,减税降费政策密集出台,小微企业成为最为受益的对象之一。政策的有效执行是小微企业最终能够享受政策红利的重要前提,然而通过调研发现,国家出台的小微企业减税降费政策,在执行过程中仍存在问题,政策执行效果与政策目的之间存在一定偏差。通过对小微企业这
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受中美贸易摩擦、国际经济下行、新冠肺炎疫情等因素影响,小微企业面临着多重困难。近年来,国家每年都会颁布新的减税降费政策,加大对小微企业的扶持。自2019年以来,减税降费政策密集出台,小微企业成为最为受益的对象之一。政策的有效执行是小微企业最终能够享受政策红利的重要前提,然而通过调研发现,国家出台的小微企业减税降费政策,在执行过程中仍存在问题,政策执行效果与政策目的之间存在一定偏差。通过对小微企业这一概念的厘清,对近年来相关政策进行梳理,以Z市A区为例,以公共政策执行理论与新公共服务理论为基础,运用文献法、调查法、案例分析法等方法,从小微企业减税降费政策的执行主体、流程、措施、效果等多个方面对政策执行情况进行分析,重点研究政策执行中存在的问题及其原因,并提出对策建议。首先,对Z市A区的小微企业的整体情况进行介绍,从减税降费政策的主要执行主体——基层税务机关角度出发,从国税地税合并后A区税务局的机构设置、人员构成,小微企业减税降费政策的执行流程、执行措施、执行效果等多个方面进行分析。通过发放调查问卷、查阅税务系统文献资料、对税务部门专业岗位人员及小微企业财税人员进行访谈等方法,发现A区小微企业减税降费政策执行中存在税务人员服务水平不高;政策宣传、辅导不到位;政策执行效率偏低;对地方财政收入造成一定压力;部分行业减税效果不明显等方面的问题。其次,进一步分析小微企业减税降费政策执行中存在问题产生的原因。主要包括政策执行人员综合素质不高;纳税服务水平不高;信息化管理水平不高;政策执行机制不完善;小微企业自身先天不足等五个方面。最后,参考相关专家学者的理论,结合自身工作实际,从加强基层税务干部队伍建设、提高服务水平、完善政策执行机制、加强信息化建设等四个方面提出促进小微企业减税降费政策有效执行的对策建议。希望研究结论能够对A区及其它地区更好地落实小微企业减税降费政策起到一定借鉴作用,对提升基层税务机关政策执行能力有一定参考价值。
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