农村干部的工作积极性一直是影响农村治理水平高低和乡村振兴战略能否得以实现的关键因素。近年来，为加强乡村治理，推进农业农村现代化，实现乡村振兴，各地市本着“以人为本”的原则，在强化村干部队伍方面进行了大量探索:其中的主要措施之一就是县、乡政府依据经济实力给予村干部以适度补贴，保障其收入待遇，解决其后顾之忧:从而加强激励、促进履职。但该做法也加剧了农村自治组织的科层化倾向。因此，如何兼顾基层群众自治和“政府雇佣”，如何使考核发挥应有作用，成为各地探讨及实践的重要命题。
　　本文以在村干部保障和管理考核方面率先进行尝试的J市M街道为例，研究农村自治组织科层化问题，在尊重客观现实的基础上，旨在通过剖析实行绩效考核的原因，政策执行情况及其产生的效果，指出村干部绩效考核带来的基层自治组织科层化加剧这一改变。同时，本研究客观地分析出村干部绩效考核对于乡村治理模式、村干部角色定位的影响，发现其存在的问题，并进行原因分析，从而针对其弊端提出改进建议。笔者也希望通过深入研究，能够为新时代、新形势下如何进一步理顺村街（镇）关系，如何更好地指导农村自治组织开展工作，如何帮助村干部找到正确的角色定位提供一定的参考。
　　本文的第一章主要阐述了研究背景、目的及意义，清楚的介绍了政策背景，从理论和现实两方面解释了研究该命题的必要性。同时，通过查找相关领域的文献，梳理不同历史时期学者对相关问题的理解和分析，帮助认识基层治理模式和村干部角色的转变，以及绩效考核为其带来的影响等问题。第二章明确了本文主要概念，并简要介绍了不同历史时期农村自治组织的运作模式，点明对村干部进行绩效考核是当下农村自治组织科层化的重要表现形式。第三章立足案例本身，详细描述了M街道村干部绩效考核办法的变迁历程。通过访谈及大量数据对比、分析，从街道干部、村干部及村民三个视角，客观陈述其现状效果，对其在实践中发挥的正面作用进行了总结归纳。第四章紧承上章，在访谈内容和数据对比分析的基础上，提炼出街道存在的四个困境，村干部存在的六个矛盾，村民存在的两个缺失，并从多个角度进行了原因剖析。本章指出考核主体存在问题的主要原因是存在两个欠缺与双重压力，考核客体则是由主观思想意识与客观经济实力导致出现问题，而相关影响群体主要是受到知识水平限制与行为习惯改变的影响。第五章针对存在的问题，提出了具有一定可行性的改进措施，以期能为改进村干部绩效考核，从而加强基层治理提供有益参考。该章建议在街道层面，从考核主体、评价标准、监督机制、财政保障等方面作以改进;在村干部层面，从思想、业务两方面加强教育，从征求意见等方面加强民主;在村民层面，保障信息公开，进行正面引导，为使其发挥自治作用奠定基础。同时，本章还结合实际对村干部绩效考核未来可能的发展路径进行了合理展望。第六章对全文进行总结，表明笔者态度观点，未来将结合实践变化开展进一步研究。
　　总之，客观国情社情以及基层治理的实际需求催生了村干部绩效考核，这一实践使得基层自治组织科层化加剧，科层化又带来村干部角色悖论。本文立足实践，通过现状梳理、效果分析、问题发现、原因探究、提出对策，力求为优化村干部绩效考核，减轻角色冲突，减少科层化弊端，提高履职效能提供帮助。