中国城市政府透明度对生态绩效影响的实证研究

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改革开放以来,中国一直保持着可持续的快速发展,但是这种快速的增长依赖的是高投入、高能耗、重污染的粗犷发展模式(Lin和Li,2014),经济和社会发展举世瞩目的进步与环境的衰退息息相关,近些年大面积的雾霾和极端天气的频繁出现就是环境问题积累的爆发结果,资源消耗和环境污染问题已经让人们在可持续发展方面达成了共识。十七大和十八大报告相继提及“生态文明”的理念,并将其提升到更高的战略层面,结合十六大报告提出的深化行政管理体制改革,打造透明高效政府,为中国政府促进经济和资源环境的协调发展提供有效的措施,本文实证研究了政府透明度与生态绩效之间的关系。为了达成这个目的,本文遵循有条件的非参数效率分析,采用有条件的基于松弛测度(SBM)模型,将政府透明度作为外生变量对中国城市的生态绩效进行测度,并使用非参数分析工具用来检验政府透明度对生态绩效的影响作用。本文对中国262个城市2005年到2012年样本的生态绩效进行测度,实证的结果如下:首先,中国城市的生态绩效整体水平较低,大多数城市的生态绩效值低于0.5,说明多数地方政府更偏好于GDP的增长,而忽视环境衰退及较低的环境资源利用率。其次,大多数直辖市和副省级城市的生态绩效看起来比地级市表现的更好。第三,非参数显著性检验的结果表明政府透明度确实对生态绩效有影响,中国城市生态绩效值能够真实反映其可持续发展水平,局部线性回归揭示出政府透明度与生态绩效之间的U型关系,说明不同的政府透明度水平下的影响不同。当政府透明度较低(小于0.2)时透明度的提高会降低生态绩效,意味着太低的政府透明度不足以改善生态绩效;当透明度较高(大于0.65)时,政府信息越透明,越有助于提高生态绩效。
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