随着经济发展和技术进步,我国的城市化进程加速推进。美国经济学家斯蒂格利茨将“中国的城市化”与“美国的高科技发展”并称为21世纪人类社会发展进程的两大引擎。城市公用事业作为城市经济和社会发展的物质基础,随着城市人口的不断增加,对其供给能力和供给质量提出了更高的要求。基于城市公用事业区别于一般市场经济主体所具有的公益性与经营性并存的属性,我国城市公用事业长期处在计划经济体制下,政府主导,自然垄断和行政垄断并存的环境下运营和管理,造成了从事城市公用事业的企业存在效率低下、缺乏活力的问题。我国经济发展进入“新常态”阶段以后,东北地区的经济增速明显下滑,产业结构的优化与升级速度缓慢,经济结构的协调性较差,最重要的是,城市公用事业的发展滞后于城市化进程,成为限制东北地区城市化协调发展的因素。东北地区应抓住供给侧结构性改革的契机,通过解决公用事业发展过程中存在的一系列问题,一方面可以通过增加投资带动消费和就业,解决过剩产能,拉动经济增长;另一方面,针对东北地区城市化水平虚高,人口城市化与空间城市化非协调发展的现状,弥补基础设施建设短板,解决城市基础设施和城市公用事业建设滞后等问题,可以有效提升城市空间质量,使城市化发展向经济-人口-空间-社会相协调的方向迈近。论文通过阐述城市公用事业发展促进城市化、经济增长的理论基础,结合东北地区经济增长、城市公用事业和城市化发展现状,同时以辽宁省1990~2016年的人口城市化、地区生产总值和城市公用事业相关数据为基础,实证分析和检验了城市公用事业发展水平、城市化进程和经济增长三者间的长短期关系。借鉴国内外城市公用事业在管理、运营和监管方面的成熟经验,结合东北地区城市公用事业发展的自身情况,提出东北地区应继续深化监管体制、价格形成体制和投融资体制改革,创新监管和供给模式,提升东北地区城市公用事业的供给水平和品质等政策建议。