我国的减贫事业取得举世瞩目的成就,备受世界赞誉,中国是第一个实现联合国千年发展计划中减贫目标的发展中国家。我国贫困人口持续下降,截止到2014年贫困人口减少6.6亿,已基本解决贫困地区温饱问题。但目前我国绝对贫困人口数量仍较大,2015年全国仍存在贫困人口 7000万,且政府多采用为贫困家庭"输血"的被动减贫方法,从而贫困家庭自身的"造血"功能并没有得到加强,许多已经摆脱贫困的家庭,其生活水平仍徘徊在贫困线附近,返贫现象严重。一直以来,消除贫困是全人类追求幸福生活的基本权利,2015年贫困与发展高层论坛上,习近平主席提出在未来五年内,使现有标准下7000万贫困人口全部脱贫的目标。农村减贫离不开农业发展,自2000年开始,政府逐步实施农业"四补贴"政策,主要包括粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、良种补贴。政府在农业补贴方面的支出有增无减,从2009年的1274.5亿元增加到2016年的2011.0亿元,农业补贴覆盖地域逐年扩大,接受补贴农作物种类不断增多,几乎惠及所有农村人口。本文以补贴是否与农业生产直接相关为标准,将农业"四补贴"分为两类,一类为综合性收入补贴,包括粮食直补和农资综合补贴,两补贴的目的分别是从农业产出和投入方面保障农户收入,与农业生产脱钩,为收入性补贴。另一类为生产性专项补贴,包括农机具购置补贴和良种补贴,该类补贴以增强农业生产竞争力为主要目的,直接与生产相关。考虑到农业补贴可以通过提高农业技术效率和增加农业资本投入量两种路径,来增加农业产出,提高收入,本文以技术效率为中介,探究农业补贴政策两种途径的减贫效果。在中国家庭追踪调查(CFPS)2012年数据基础之上,本文主要进行以下工作:(1)通过建立随机前沿模型估计农业生产的技术效率,并将户主教育、农机价值、中间投入等作为控制变量,探讨综合性收入补贴、生产性专项补贴对农业生产技术效率的影响。(2)将户主教育、价格水平、抚养比率等作为控制变量,构建0.2、0.5和0.8分位数回归模型,将技术效率、综合性收入补贴、生产性专项补贴同时纳入模型作为自变量,一方面,可以分析作为路径中介的技术效率对人均纯收入的影响,探究农业补贴通过技术效率路径的减贫效果;另一方面,模型将技术效率与其它变量同时作为控制变量,从这个角度来看,我们还可以利用人均纯收入分位数回归模型探究综合性收入补贴、生产性专项补贴通过增加农业资本投入量的路径对家庭收入产生的影响。(3)为了解在两个减贫路径的共同作用下,综合性收入补贴和生产性专项补贴最终的减贫效果,同时,探究如果在农业补贴政策基础之上,采取增加教育等措施,会有怎样的减贫效果?为回答这个问题,本文第五章进行农业补贴减贫效果的模拟研究。(4)分别用土地效率、劳动效率代替技术效率进行稳健性检验,探究本文得出的相关结论是否会因采取不同农业生产效率测度方法,而发生较大变化。研究结果表明:综合性收入补贴对技术效率具有较弱的正向影响,同时,对0.2和0.5分位数人均纯收入也具有较弱的正向影响,但对0.8分位数人均纯收入具有较弱的负向作用;生产性专项补贴对技术效率具有明显的正向影响,对0.2和0.8分位数人均纯收入也具有明显的正向作用,对0.5分位数人均纯收入具有较弱的正向影响。通过模拟可知,补贴经过两个路径的共同作用,可以达到很好的减贫效果,提高农业补贴标准可以显著降低农村贫困发生率;与综合性收入补贴相比,生产性专项补贴具有更好的减贫效果;在提高农业补贴标准的基础之上,采取增加教育、降低抚养成本、控制价格的"一篮子"减贫计划,会使减贫效果大幅度提升。所以,政府在提高农业补贴标准时,应更注重增加农机购置补贴和良种补贴,增强农业补贴的减贫作用,同时配套实施增加教育等其他减贫政策,以实现2020年消除农村绝对贫困人口的目标。