城市综合管廊PPP项目物有所值定量评价研究

来源 :北京交通大学 | 被引量 : 13次 | 上传用户:flyliubo
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近年来我国的城镇化建设越来越多,大量的基础设施工程项目不断投产,其中城市地下管线的铺设问题已引起人们的重视,传统直埋方式出现的问题越来越多,而城市地下综合管廊则能有效的弥补传统直埋方式的不足。投资金额大,政府财政资金短缺,成为是目前我国城市综合管廊建设的最大难点,为了吸引更多的社会资本,我国地方政府在建设基础设施的项目上大力推动PPP(Public-Private-Partnership)模式。然而,PPP模式仅仅是一种融资模式,它的科学性需要政府采用科学可量化的依据来判断。本文在研究物有所值(Value for Money,简称VFM)相关基本理论的基础上,根据我国城市综合管廊PPP项目的特点,建立城市综合管廊PPP项目的VFM定量评价模型。首先,通过文献综述分析研究了 VFM评价含义、评价程序、计算方法,然后结合对我国城市综合管廊PPP项目的基本运作方式及特点进行分析研究,再依据VFM定量评价的假设条件,给出城市综合管廊PPP项目VFM定量评价的模型。然后提出了该框架模型中的两大组成部分公共部门比较值(PSC)与PPP值的组成及计算,从而构成了完整的城市综合管廊PPP项目VFM定量评价模型。另外本文对影响VFM定量评价结果的四个关键因素进行了具体分析:折现率的确定、风险识别、风险定量评价、风险分担。对于折现率的确定,分析了国外VFM定量评价中常用的折现率的特点,并根据城市综合管廊PPP项目特点,选择无风险利率作为折现率;风险识别则通过文献调查法识别出城市综合管廊PPP项目中存在的31种风险因素,再应用调查问卷进行统计分析,识别出城市综合管廊PPP项目的关键风险因素;风险定量评价对常用的风险定量评价方法进行分析,采用集值统计法进行风险的定量评价;风险分担则通过查阅文献提出城市综合管廊PPP项目的风险分担原则作为风险分担的理论依据。最后,采用案例分析,将城市综合管廊PPP项目VFM定量评价模型应用到G市城市综合管廊PPP项目中,根据该项目的具体资料与数据进行实证研究,验证VFM定量评价模型的适用性及可行性,为我国城市综合管廊项目PPP模式的选择提供科学可量化的依据。
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