2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。当代中国进入了加快转变经济发展形式、全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放的攻坚时期。要在明显加强发展的可持续性、协调性、平衡性的基础上,保障农民不断增加收入,同时健康持续地发展经济,在转变经济发展的形式上取得了重要的进展。坚决抵制一切影响科学发展和思想进步的消极因素,为促进各方面制度成熟、定型,建立一套系统完备、高效运行、科学规范的制度体系。研究如何推进农机专业合作社的发展,进一步创新和完善公共政策,将会为建设社会主义新农村起到巨大的推动作用。经过研究,以达到两个目的：通过长时间对国外支持农机专业合作社公共政策的探索,对其存在的问题、具体措施及效果进行梳理,结合本地情况,提出对农机专业合作社发展具有指导作用的意见；以公共政策的视角研究农机专业合作社,力求以新的思路拓展公共政策的研究范围。虽然国内外相关农民合作社的著作已经有很多,从公共政策视角进行研究的却很少,这样的研究视角不光是丰富了合作社理论,还对具体应用探索公共政策有着重要的意义。同时,有利于黑龙江现代农业的发展；有利于黑龙江省“社会主义新农村建设工程”、“千亿斤粮食产能工程”两大工程的实现；有利于对黑龙江省农机专业合作社现实问题有所解决。因此研究如何优化黑龙江省农机专业合作社的发展政策十分必要。从农机专业合作社的界定着手,细化农机专业合作社的类型及特征,综合公共政策理论的基础,针对黑龙江省农机专业合作社发展政策现状,从财政、金融等经济政策与科技政策、人才培养政策的视角,分析了黑龙江省农机专业合作社政策存在的问题。采用文献法、规范分析研究和比较研究的方法,借鉴了印度、德国、日本和英国国家政府对发展农业合作组织施行政策与历史经验,汲取了发展农业合作组织的启示,结合黑龙江省情,探索出适合黑龙江省农机专业合作社发展的道路,提出可行性及针对性的政策建议,促进黑龙江省整体经济的发展。