2005年联合国大会提出了“普惠金融”的概念，因其积极的理论和实践价值在全球迅速传播,普惠金融的内涵和外延不断深化。普惠金融最初是指小额信贷及微型金融,目前国内外所倡导的建立普惠金融体系是指政府和社会通力合作加强政府政策指引和普惠金融各要素的养成机制。使边远贫穷地区、小微企业和社会低收入人群能够获得价格合理、方便快捷的金融服务，提高金融的可得性。　　随着我国金融体系的日益健全以及当前经济社会转型的需要，社会各阶层对金融的可获得性提出了更高的要求。“普惠金融”所传达的理念日益为人们所接受。中共十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出―发展普惠金融，鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产品。这是“普惠金融”第一次写入党的执政纲领。之后银监会进行机构调整专门设立普惠金融部，牵头推进银行业普惠金融工作。2015年11月《推进普惠金融发展规划2016—2020》出台，这表明在即将到来的“十三五”时期是我国普惠金融发展的黄金时期其是否能健康稳定发展需要包括政策制定方在内的各主体认知谋划、积极作为。　　本文首先对普惠金融的内涵进行深入的解释,结合普惠金融相关的文献综述，界定出国内普惠金融体系包括的具体要素，其次结合绩效评估的相关理论，优选指标以邮储银行为例实证普惠金融视角下商业银行的运行绩效，最后,在全面分析的基础上,以参与普惠金融的邮储银行绩效水平和影响因素为出发点提出政策建议。