当今人类社会已跨入了信息社会的门槛，现代信息社会中，对经济和生产发展起决定作用的已不再是资本，而是信息，信息是个人和组织做出选择和决策的基础，是决定个人和组织发展、进步的重要因素。“信息引导”、“提供服务”已经成为政府部门的重要职能，公民、法人和其他组织希望依法获取政府信息、参与公共决策和享受服务。政府信息公开是指行政机关依照法定程序，以法定形式，通过公众便于接受的方式和途径将其利用的公共资源、在行使公共权力过程中所获取的信息(法律规定保密的除外)公之于众，并允许公民、法人和其他组织通过查询、抄录、下载、复印、阅读等形式了解、掌握和保存这些信息。政府信息公开不仅是经济社会发展的本质要求，而且是公民实现民主权利的根本保障，也是政府部门进行改革的基本方向。鉴于此，本文从以下五个方面展开讨论： 第一章通过阐释政府信息公开的内涵，梳理出这一制度的基本含义和大致内容；通过政府信息公开制度在政治、经济、文化三方面的价值分析，彰显出其蕴涵的基本精神和意义；通过对政府信息公开制度在法理、行政法和宪法三个层面理论基础的探讨，进一步论证政府信息公开制度建立的必要性。 第二章对全球政府信息公开化的浪潮及其背景进行大致的介绍，探讨了国外的政府信息公开制度，力图从差异之中透视国外政府信息公开制度的共性，以期能够借鉴国外政府信息公开立法的先进经验和技术，作为我国政府信息公开制度进一步发展、完善的参照。 第三章将政府信息公开的兴起及发展置于现代政治文明的进程中进行研究。首先回顾了在现代政治文明背景下，政府信息公开兴起的历史轨迹，进而纵向阐述了在我国社会主义政治文明建设的过程中，政府信息公开的思想传播和实践现状，透视出信息公开与政治文明之间的密切关系。 第四章从我国国情和政府信息公开的实践现状出发，指出了我国实施政府信息公开所面临的困境：思想观念及惯例的束缚；能力因素的限制；制度上的缺陷；外部环境的干扰以及技术层面的落后。第五章针对指出的不足和面临的障碍，相对应地提出了完善我国政府信息公开制度的构想：转变思想观念、唤醒权利意识；平衡各种利益关系、克服能力上的障碍；完善配套制度、设立救济机制；健全相关的法律体系；创设良好的外部环境；构建人本理念的电子政府。本章从一个新的角度——人性化的理念出发，指出在政府信息公开手段多样化的今天，应以人为本，平等的保障弱势群体的知情权，创新信息公开的服务方式；在建立政府门户网站，构建电子政府的过程中，也应本着人性化的原则，以用户为中心打造人性化的服务体系，体现以人为本、提供创新、全面贴身服务的网站服务理念。