集体林权制度的深入改革,提升了林业经营者的积极性,促进了林业经济的发展。随着林业规模的扩大,林业经营者对资金的需求也日益增加。林权抵押贷款的出现使得林业经营者增加融资渠道看到了希望,它提出了一种新的实践模式,实现了金融服务的创新,成为盘活林业资源、推动林业投融资发展的重要途径。邳州市作为“全国林业产业第一县”和“银杏之乡”,银杏林成片面积约为28万亩,是我国最大的银杏苗木繁育、银杏标准化生产和银杏酮生产基地。随着银杏产业规模的不断扩大和产业结构的调整优化,银杏经营者的信贷需求也随之增加。但由于长期以来银杏经营者的分散经营,资本积累较少,缺乏有效资产和低押担保,“贷款难”、“担保难”、“贷款贵”等问题一直成为银杏经营者扩大再生产的最大障碍。另外,银杏产业不同于其它产业,其苗木价值大、生产周期长、资金需求大、资金周转慢、易受自然灾害影响,是一个高风险行业,这也导致银杏林权抵押与其他抵押有着很大区别。此外,银行作为金融体系的主体,其信贷风险不仅会对银行自身产生影响,也会影响国家经济的平稳、可持续发展,还可能对社会的发展产生深远影响。因此,探索邳州市林权抵押贷款的运行模式及风险管理意义重大。本文在总结归纳国内外学者关于林权抵押贷款运行模式及风险管理研究的基础之上,以信息不对称理论、产权理论及风险管理理论为依据,以邳州市银杏林为例,探索出林权小额循环贷款是符合邳州市地方特色的林权抵押贷款运行模式,并分析该模式可能面临的风险点。最后,从金融机构和政府两个方面建立林权小额循环贷款风险防范措施,使林权小额循环贷款这一全新事物能够在低风险的环境下运行。