农户融资难问题,是我国三农关注的热点问题之一,解决农户贷款难,促进农业经济的发展问题已经迫在眉睫,而随着土地经营权抵押贷款这一新贷款品种的不断实践和发展,为解决这一难题提供了一种新的方式方法。目前,土地经营权抵押贷款已经在全国部分地区试点多年,从已试点地区的开展状况来看,该贷款品种对维护农村经济稳定,扩大需求,农村扶贫和社会主义新农村建设都起到了积极的作用,因此,本文就是在这样一种研究背景之下,进一步从金融机构和农户层面对土地经营权抵押贷款的绩效进行评价,具体探究这一新贷款品种对供需主体的绩效作用,从而为我国土地经营权抵押贷款的进一步推广提出一定的政策建议。本文以辽宁省昌图县10家金融机构以及504户农户为研究样本,分别运用OLS多元线性回归模型以及DEA-TOBIT两阶段模型,从供需两个视角对农地抵押贷款绩效进行评价,并在需求视角——农户层面,将农户按其人均纯收入水平的不同,进一步分为中低等收入水平以及高等收入水平农户两个层面进行对比研究,以全面探究土地经营权抵押贷款的绩效。研究结果表明,在农户层面,农地抵押贷款取得了良好的绩效,农地抵押贷款提高了农户农业收入水平,特别是对中低收入水平农户而言,其影响效果更为显著。此外,从其目前开展现状来看,农地抵押贷款提高了农户信贷可得性及信贷满足度、拓宽了农户贷款渠道、增强了农户贷款及还款能力的心理预期、改善了生产经营状况及收入水平,解决了农户生产资金不足的难题,农户对农地抵押贷款的整体满意度较高,取得了良好的效果。在金融机构层面,农地抵押贷款提高了金融机构综合运行效率,从其目前开展现状来看,农地经营权抵押贷款降低了金融机构的不良贷款率,提高金融机构资产质量及盈利水平,同时,优化资产结构降低贷款风险,帮助信用社实现“支持三农贷款”的政策目标,并得到金融机构较高的主观评价,具有良好的发展前景。最后,根据以上研究结论,提出以下政策建议：(1)加大金融机构对中低等收入水平农户的农地抵押贷款发放力度。(2)金融机构除了要注重对自身管理水平、健全内部控制体系等方面的管理之外,要注重其贷款品种的创新,大力推广农地抵押贷款这一新的贷款品种,这将对提高信用社的运行效率有重要意义。(3)针对不同的贷款群体,制定差异化的农地抵押贷款品种。(4)政府需要对农地抵押贷款事业给予更多的关注,努力建立完善的农地抵押贷款制度和运行机制,并给与相应的政策扶持。