学前教育是消除性别、种族、区域、社会地位、宗教等差异,实现教育机会均等和起点公平的重要途径。发展学前教育的关键在于教师,幼儿教师作为学前教育发展的重要力量和核心影响因素,师资力量的合理配置直接关系到国民基础教育发展的长期稳定和幼儿教育公平的实现。然而,由于受到城乡二元结构体制影响,我国的幼儿教师流动不合理问题十分突出,城乡师资力量对比严重失衡,成为制约学前教育均衡发展的重要瓶颈因素。而幼儿教师流动因其具有内在的自发性与盲目性,需要依靠政府统筹城乡学前教育改革,加强行政力量对流动行为的干预,方能实现幼教师资城乡配置均衡。但是,政府的公共教育政策,可能因取向不同而给城乡幼教师资带来完全不同的两种影响。因此,这就需要厘清城乡教育统筹与幼儿教师流动的关系,规范统筹政策要素的教育公平价值取向。本研究结合重庆城乡教育统筹背景,深入分析重庆幼儿教师流动现象及重庆统筹幼教师资遇到的问题,帮助教育部门理解和掌握幼儿教师的合理利益诉求,为重庆加快城乡学前教育改革,宏观统筹幼教师资及维护农村幼儿教师队伍稳定提供决策借鉴与参考。论文内容共分三部分：第一部分通过对政府统筹幼教师资的现实背景和政策背景进行分析,论证了幼儿教师流动的必要性与必然性,探讨了城乡教育统筹在抵制幼儿教师不合理流动、保护教师合法权益、推动学前教育走向均衡等方面所带来的机遇；第二部分重点分析了重庆幼儿教师资源配置情况和教师流动存在的现实问题,并具体阐述幼儿教师流动受财政投入、幼儿园评定标准、编制等政策性因素影响,进而探讨了重庆当前背景下统筹幼教师资所面临的细则不清、执行不力、法律缺失等困境；第三部分着重分析了重庆城乡教育统筹的财政投入布局、幼儿园建设、幼儿教师编制管理、教师培训及交流配套机制等与幼儿教师流动密切相关的政策要素,尝试从幼儿教师交流机制、共同发展机制、培训机制、管理机制等出发,为重庆促进幼儿教师合理、有序流动提供合理的政策建议。