随着我国城市化进程开始加速，为扩大城市规模而实施的开辟新区、拆建移建、旧区改造等规划措施，都不可避免地带来原住区居民的拆迁问题。但由于长期实行的城乡二元体制，拆迁安置社区内的居民身份由农民变为市民，却仍然与城市社区有着巨大差异。促进拆迁安置社区向城市社区转型是一个城市走向现代化的必由之路，也是我们全面提高城市居民生活质量水平的重要选择。研究已经建成的拆迁安置社区的经验和问题，对于当前和今后进一步推进城乡一体化发展，具有十分重要的战略意义和现实意义。　　本文以拆迁安置社区为研究对象，从社区管理方式的转变入手，对拆迁安置社区的特征及其与其他类型社区的差异进行比较。将南通市怡园社区做为研究案例，分析其管理的所取得的成就，以及在管理过程中产生的一系列问题，并对这些问题在规划和法治层面的社会管理创新进行了深入的探讨。本文从以下三个部分展开讨论:　　第一部分:对与拆迁安置社区有关的一些基本概念进行界定，描述了拆迁安置社区的特征以及与农村社区和城市社区的差异;　　第二部分:以南通怡园社区为例，结合实际调查，论述了南通怡园拆迁安置在社区管理中取得的成效与存在的问题，并且剖析造成这些问题的根本原因;　　第三部分:讨论了拆迁安置社区向城市社区转型的必要性，并从规划方略和法制方略的角度展开论述，并且针对拆迁安置社区的社会管理的创新提出了更有针对性、更有效的应对策略。